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农机安全管理存在的问题及建议

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来源：《农民致富之友（上半月）》2013年第10期

韩松葛景文杨东

农机安全生产的好坏，不仅关系到农业和农村经济的发展，而且更关系到广大农民群众的

生命财产安全，同时还会影响到农机化事业健康、全面发展。因此，必须建立长期有效的农机

安全管理机制。

一、农机安全管理存在的问题

1.安全意识薄弱

由于宣传教育培训工作方法和手段落后，加上少数地方、部门漠视安全防范，不愿进行必

需的安全投入，致使安全隐患严重。因接受培训需要较大的财力和较多的时间投入，许多农机

从业人员，几乎从未进行过安全培训，缺乏安全意识和安全知识，忽视安全操作，处险境而不

自知，遇险情而难自救，常常因小小疏忽或操作失当，酿成重特大事故，付出惨痛代价。农机

从业人员有了安全生产的意识，有了安全生产的知识，有了自我防范的能力，农机安全生产的

任务才能真正落到实处。为农民着想，这是最重要的着想对农民负责，这是最重大的责任。

2.农机监理基层管理服务网络不全

从目前情况来看，县、市、区都设有农机安全监理机构，其编制、装备、设施、人员较健

全，而乡镇、农场没有专设机构，监理人员很少甚至没有。农机监理基层网络不全，对分散在

千家万户并行驶在乡村道路上的农机安全生产无法进行有效监管，部分地方对拖拉机及驾驶员

的牌证管理率只达到60%左右。

3.地方政府财政投入不足

农机安全监理机构性质、级别、财政拨款体制混乱，经费困难。农机安全监理工作本是一

种政府行为，但在实际工作中农机监理工作变成了一种部门行为，特别是多数地方政府对农机

监理执法人员的人头事业经费均未纳入财政全额预算，致使监理工作经费短缺，导致农机监理

靠收费养人，形成重收费、轻监理，给农机安全监管造成负面影响。

二、农机安全管理建议

1.正确认识当前的形势

道路交通安全事关人民生命财产安全，事关经济、社会秩序的正常有序。今年以来，在自

治区党委、政府的正确领导和全区上下的共同努力下，我区农机安全事故四项指标有了明显下

降，但农机安全生产形势依然非常严峻，特别是农用车违章载人、无牌行驶、驾驶员无证驾驶

的现象还比较普遍，潜伏着严重的事故隐患。因此，农机监理人员要从关心人民生命财产安全、

维护经济、社会发展良好秩序和环境的高度出发，认真履行好自己的职责，善始善终地、一如

既往地加强农机安全管理，尤其是农用车的安全管理，在政府没有明确移交之前，我们劲不能

松，气不能泄，人心不能散，工作不能受影响。各岗位人员应坚守岗位，尽职尽责，全面认真

地履行好农机安全管理的职责。

2.加强农机安全监理队伍建设

2.1有计划选送年轻、能力强的农机监理人员到高等院校进修学习，从而逐步提高农机监

理队伍专业技术水平；三是实行末位淘汰制，对业务能力差、工作责任心不强、机手意见大的

监理员进行待岗学习，以建设一支素质高、作风硬、纪律严的监理队伍。

2.2建立提高农机监理队伍素质的培训考核机制，定期组织农机监理人员开展政策法规、

政治理论、专业技能等方面的培训教育，并制定培训教育的考试考核办法和激励制度，以提高

农机监理队伍专业技能和政治思想素养；

3.履行职责

我们应继续抓好农机安全生产责任制的落实工作，做到任务明确，责任到人。要严格履行

目标管理责任制，做到各个部门有责任，人人身上有担子。同时要加大宣传力度，组织农机执

法人员深入乡村、农户，采取多种灵活有效的方法做好农机安全宣传工作，在宣传工作中要注

意调动一切积极因素，充分发挥市、县、乡、村四级农机安全管理网络作用，做好对广大农机

手的学习和宣传工作，提高农机手遵章守法的自觉性。

4.提高群体安全生产意识

加强宣传，防患于未然是农机安全生产的一项重要措施。为此，要深入学习宣传《中华人

民共和国安全生产法》、《中华人民共和国交通安全法》和国务院《关于进一步加强安全生产

工作的规定》、《中华人民共和国农业机械促进法》、《农业机械安全监督管理办法》和农业

部《关于切实加强当前农机监理工作的通知》等一系列法规文件，要充分利用报纸、电视、广

播等多种媒体，采取印发宣传资料、刷写标语、展出图片、宣传车和召开事故现场会等多种形

式，进行多视角、多层次、多方位的宣传。

4.1面向领导宣传，多汇报，以引起领导对农机安全生产的高度重视，使各级领导了解农

机安全管理的职责任务、性质和工作范围及特点，争取各级领导的关心与支持。

4.2面向社会