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农电安全管理面临的问题及对策

農网企业处在电网的末端，服务对象是广大农民，它关系农村经济社会的发

展和稳定，农电企业是建设社会主义新农村和和谐社会的组成部分。随着农村电

力客户要求的不断提高、政府的监管规范严格、国家电网公司对优质服务要求的

不断提升，都对供电企业的经营管理和服务行为提出了更高的要求。但是相对于

其他地方，农村电网的安全管理状况仍然不容乐观。必须加强农电安全管理，提

出行之有效的新举措，创新农电安全管理工作质量。

标签：农电管理；安全管理；管理对策

随着农村电网规模的持续扩大，农电的安全管理也愈加困难。想要安全可靠

的用电是农电面对的新问题，这关系到农民的权益。因此，对农电安全管理问题

的分析，提出解决问题的对策成为了农村安全用电的基本保障。

一、我国农电管理中存在的问题

（一）农电安全管理意识较弱

近年来，国家对农村基础设施和民生项目的投入力度加大，各项农改项目积

极推进，尤其是农村电网改造后，农村电网技术水平不断得以提升。但在实际管

理中重经济效益，轻安全管理，重生产，轻管理的观念依然存在，安全趋势不容

乐观；另一方面，由于疏忽农网的运行和维护，没有形成安全管理责任制度，安

全专题教育的缺失，直接导致了农电事故的频发和责任事故的增多，如农电职工

施工操作伤残事故、电网设备运行故障造成的人身触电事故、农民用电过程的各

种事故等层出不穷。

（二）农电安全工作标准建设滞后

农村供电的特点是点多面广，服务对象是广大的农村用电客户，农电技术人

员素质不高，基本上是来源于原农村电管站，加之农电体制改革政策上的原因，

农村电工管理关系不明确，电业局各自为政进行处置安排，没有现成适宜的具体

政策规定。另外，一些农村电工大部分没有经过供电系统的正规培训务技术水平

低，农村安全用电意识较为淡薄，缺乏扎实的供电技术基本知识和安全技术培训，

普遍缺乏对电业规章制度特别是安全规程制度的理解，农村电网习惯性违章现象

较为严重，农电工作标准化建设、规范化操作、精细化管理、信息化应用的要求

与农电现有的安全管理水平差距较大。

（三）农电安全管理制度不完善

部分农村居民用电图方便省事，随意安装电线，乱接乱搭，缺乏安全用电常

识。另外，在农网管理过程中，农电安全管理的基础工作较差，没有建立符合农

村实际的有效安全管理、考核制度，“违章作业处罚…‘安全目标管理…‘实施

自我保护”等许多经验和制度不能得到有效推广，或者落实流于形式。

二、农电安全管理质量提升策略

（一）提升农电技术员工安全意识

农电管理人员专业技术和安全管理水平差、素质偏低的问题。所以，对员工

们的安全培训必须要进行强化，将他们的整体素质提升。首先，对工作人员的专

业技能进行培训与教育，并且不断地加大培训力度，将在岗工作人员的基础业务

水平提升。对员工的安全培训进行强化，防止有习惯性违章操作的问题发生。其

次，对考评管理制度应该严格的落实，利用动态考核、定期考核、安全责任心教

育和安全知识培训等方法，令员工们可以熟悉的掌握安全操作技能与基本的专业

技术。并且开展竞争上岗机制与轮岗培训机制，对各项考核程序一定要严格地把

关，保证每个人都要持证上岗、合格上岗。将工作人员的责任心和安全意识提升

上来，确保他们能够时刻遵守规章制度，确保安全生产。

（二）构建完善的农电安全监督管理体系

在经济发展的推动下，专业、系统化工程已经成为安全工作的一个重要发展

方向。供电部门应该同农电安全管理的基本特征结合起来，将一个合理的安全监

督管理体系构建起来。具体内容：将农电安全作业预警机制制定出来，进行重大

故障的应急和预防预案；建设目标安全体系，对于安全作业管理的各项措施要予

以明确，构建安全责任体系；同时，还应该将农电安全管理标准化体系构建起来，

制定出完善的管理标准、技术标准和工作标准，积极落实各项制度与标准；构建

合理的作业责任体系，构建约束机制和激励机制；按照所承担的风险与安全责任

的不同，将有关的安全作业奖惩制度建立起来，制度化违章处罚。

（三）提升农电网络设备质量

应该根据政策的相关规定，升级改造农村电网，加快对当地破损线路、破损

设备、老旧电网的更换，将电网设施的安全隐患消除掉，确保农村电网可以稳定

运行。加强电网线路、电力设备的管理与维护，外力容易损坏电力设施的地区，

应该分派工作人员重点的进行线路的维护和巡视。将农电安全作业预警机制构建

起来，确保发现安全