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案例

H县城镇污水处理设施配套管网建设项目

专项审计案例

VV赵翀

城镇污水处理设施配套管网建设项目（以下简称污（二）核实疑点，初步锁定土方工程量虚增事实

水管网项目）是H县为了改善人居环境和营商环境，扩了解到上述情况之后，审计组迅速展开热烈讨论，

大城市框架，提高城市品位的重点民生工程。为了保障认为单独核算的污水管网项目，与道路工程结算书中

民生工程发挥应有效益，监督民生工程结算价款的真实的土方工程很有可能存在重复计量、重复计价，进而

性、合法性、效益性，H县审计局根据年度工作安排，虚增结算价款的问题。审计人员立即选定其中一条道

派出审计组对该建设项目进行了专项审计。通过审计，路，对该路段的各单位工程土方挖填工程量进行研究、

发现污水管网项目在结算过程中存在虚增土方挖填工程对比、计算。

量、虚假签证等问题，造成多计结算款415.32万元，占经过分析、对比和讨论后，审计组初步确定了在结

报审结算价的12.86%。该问题上报县领导后得到高度算书中土方工程量确实存在重算、虚增的问题，且数量

重视，对多计价款予以核减，相关人员和单位受到处理。巨大，至此锁定了本问题为此次审计的重点查证目标。

本项目更重要的意义在于利用技术创新手段解决了困扰在为找出大问题而感到兴奋的同时，新的问题摆在了大

市政工程结算审计工作多年的土方工程量计算难题，为家面前：重复的土方挖填工程量到底该怎么计算呢？

类似工程项目结算价款的审核开辟了切实可行的路径。（三）排除万难，开创全新审计方法

因为污水管网的管径、埋深等因素根据实际需要随

一、审计步骤与方法项目里程不断变化，土方开挖沟槽的横截面也随开挖深

（一）总览全局，找准审计切入点度的不断变化而变化，放坡系数在变，放坡级数也在变。

在审计调查阶段，审计组调阅了污水管网项目的施工图中某一单位工程土方工程量的计算，是以某一固

立项文件、资金指标文件、施工图纸（含竣工图）、结定截面乘以相应的沟槽长度后再进行叠加而得，但若按

算书等资料。经过对资料的审阅和分析，审计组发现，如此计算方法，当两个不同单位工程的挖槽土方工程存

本项目道路工程的立项内容包括雨水管网、给水管网、在重叠时，重叠部分的土方工程量该如何计算呢？如果

路基工程、路面工程等单位工程（以下统称为道路工是三个或者更多市政单位工程之间，再加上路基路面的

程），而污水管网则是单独立项。道路工程与污水管网土方工程相互重叠呢？计算太过繁杂，无从下手。

工程分别核算，且道路工程的工程款已支付至97%。就在苦于对锁定的审计问题无从下手之时，主审

该项目土方挖填工程量巨大，土方工程价款占结算价老张提出一个想法，是否能够通过三维建模的方式对

款的比例很高；道路工程与污水管网工程均以相同的虚增的土方工程量进行计算呢？顿时审计组成员陷入

路段划分标段，且各路段上的道路工程标段和污水管沉思，这确实是个让人眼前一亮的好办法，理论上可

网标段均由同一施工单位在同一时间段内实施。行，但谁也没实践过，到底是否行得通谁也不知道。

这些土方挖填工程是否存在重叠，又是否重复计审计组的小赵主动挑起了这个担子，告诉大家自