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政治·经济

90年代印度尼西亚的粮食问题

吴崇伯

粮食问题是关系到国计民生的问题,历上升,1994年上述杂粮产量仍是负增长。

来为各国政府所重视。为解决印尼1.94亿人在粮食产量停滞不前的同时,由于人口

口的吃饭问题,苏哈托政府从70年代中期开和居民收入增加,粮食消费量与年俱增,甚至

始推行“绿色革命”,把扩大水稻生产、实现粮出现大米供应困难的形势。全国米价1994年

食自给作为自己的奋斗目标。经过多年不懈7月至1995年1月上涨30～40%。从1995

努力,终于在1984年实现了粮食自给,因此,年9月至1996年2月,大米价格每月仍以

苏哈托总统获得联合国粮农组织的金质奖1.2～1.8%的幅度继续上涨。大米和其它食

章,国际农业经济学家形容印尼创造了一项品的价格不断上扬,是印尼近5年通胀率居

“白米奇迹”。然而好景不长,进入90年代以高不下的主要原因之一。

后,印尼稻谷生产频频亮红灯,粮食自给受到粮食库存下降,粮食储备降到不能保障

挑战,粮食保障面临威胁。供给的边缘。印尼政府的大米储备曾有过辉

煌的纪录,1985年达到240万吨的顶峰,但

90年代粮食生产形势在这之后便在低水平上波动,粮食保障系数

下降。1989年降到110万吨,1990年140万

稻谷是印尼最主要的粮食作物,1990年吨,1991年和1992年分别为100万吨和110

以来,印尼稻谷产量徘徊不前,粮食供应紧①

万吨。近几年,由于稻谷生产连年歉收,印

张,粮价大幅上扬。1991年由于受干旱、虫灾尼国家后勤事务局的大米储备1994年底只

等自然灾害的影响,稻谷产量比1990年下降剩20万吨,已降到15年来的最低点。

2.3%,1992年旱情缓解,稻米收成有新改粮食生产不稳,库存下降,致使印尼稻米

善,比上一年增长6.3%,但1993年和1994供应缺口拉大,不得不重新从国外进口。根据

年因干旱,稻谷产量再次减产。1995年稻谷工业与贸易部的数据,印尼的大米进口近5

产量4986万吨,虽明显高于1994年的水平,年增长近10倍,由1991年的5300万美元上

但却低于预期产量5016万吨,未完成政府升到1995年的5.14亿美元,大米进口值年

所订1995年粮食产量增长8%的目标。印尼均增长56%,而进口量年均增长60.8%,特

政府初步估计,1996年稻谷产量也仅能增长别是1995年,进口值增长220%。据当地报

0.58%,为5166万吨。纸报道,印尼的大米进口量1991年和1992

除稻谷外,印尼的杂粮玉米、番薯、花生

也因气候条件差而减产,只有木薯产量略有①联合国粮食组织《统计季刊》,1993年第2期。