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世行营商环境成熟度评价

方法论手册

2023年7月

关于《方法论手册》

营商环境成熟度（英语简称B-READY）是世界银行集团发布的一

个国际评估项目。该项目对私营部门发展的营商环境进行定量评估，

每年发布一次，评估对象涵盖全球大多数经济体。B-READY项目中的

数据和总结报告旨在倡导政策改革、提供具体的政策建议、为政策研

究提供数据支持。通过重点关注私营部门的发展，B-READY项目有助

于促进实现世界银行集团的两大目标：消除贫困和促进共同繁荣。

当对某一经济体的营商环境进行评价时，B-READY项目关注的重

点是政策监管框架、为企业和市场提供公共服务的能力，以及两者相

结合共同作用于实践时的办事便利度。B-READY寻求通过一种平衡的

方法来评价企业的营商环境，即从事经营活动的便利度与扩展私营部

门收益之间的平衡、监管框架与公共服务之间的平衡、法律法规与实

际执行之间的平衡、数据代表性与可比性之间的平衡。B-READY项目

现有的指标体系在其所覆盖的领域——即微观经济层面的监管框架

和相关公共服务——内可提供最大的附加价值。

B-READY项目重点关注十项指标领域，这些指标领域基于企业的

生命周期以及在开办、经营（或扩张）和关停（或重组）业务过程中

企业的市场参与行为。主要指标领域包括：市场准入、获取经营场所、

市政公用设施报装、劳工、获取金融服务、国际贸易、纳税、解决商

业纠纷、促进市场竞争和办理破产。在每一指标领域内，该项目会考

虑到营商环境的相关因素，主要涉及数字技术的应用、环境可持续性

以及性别的各个方面。基于收集到的数据，B-READY项目将计算各指

标领域的分数，并可能计算更高级别的汇总分数。B-READY项目将收

I

集法律类数据和事实类数据。法律类数据主要是通过专家咨询收集，

事实类数据则通过专家咨询和企业调查收集。后者（指企业调查）是

一项重大创新，可给世行团队、开发商以及世界各地的研发人员提供

更多的可获知的数据。数据收集和报告过程将尽可能遵循最完整的标

准保存，包括完善的数据收集过程、可靠的数据保护、明确的审批规

程、透明且可公开获取的粒度数据，以及可复制推广的成果。

《营商环境成熟度方法论手册》首次明确了该项目的目标、范围

和方法论。此外，该手册提供了项目方法论的完整描述，包括动机、

指标、问卷调查和每项指标的评分要点。随着B-READY项目逐步扩大

其经济体覆盖范围并从试点项目过渡到正式项目，B-READY项目方法

论将在前三个数据收集和报告周期内得到进一步的完善。

II

目录

关于《方法论手册》I

第一部分方法论手册

第一章概述7

1.1.项目背景7

1.2.项目名称7

1.3.项目预期成果8

1.4.发展目标8

1.5.评估方法9

1.6.评估范围10

1.7.指标领域12

1.8.指标13

1.9.评分14

1.10.数据源17

1.11.数据完整性和透明度18

1.12.《方法论手册》的结构19

1.13.附录20

附录I.1《营商环境报告》（DB）和《营商环境成熟度》

（B-READY）主要特征的比较20

附录I.2企业调查21

附录I.3初步指标评分的总结22

III

附录I.4参数23

第二章市场准入（略）23

第三章获取经营场所24

第一节动机24

第二节指标25

第三节数据源64

第四节参数66

第五节指标评分70

附录A.获取经营场所-评分表77

第二部分专家调查问卷

不动产产权转让问卷93

建筑许可问卷117

环境许可问卷138

第三部分