区农村宅基地和国有建设用地房地一体确权登记颁证工作实施方案.pdfVIP

XX区农村宅基地和国有建设用地房地一体确

权登记颁证工作实施方案

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政

府关于坚持农业农村优先发展、实施乡村振兴战略、深化农村土

地制度改革的要求和部署，加快推进我区农村宅基地和国有建设

用地房地一体确权登记，根据《XX省自然资源厅关于印发XX

省农村宅基地房地一体确权登记颁证工作实施方案的通知》（湘

自然资发〔2019〕29号）和《XX省自然资源厅XX省农业农村

厅XX省财政厅XX省住房和城乡建设厅XX省公安厅关于做

好农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作的指导意

见》（X自然资发〔2019〕XX号）等精神，结合我区实际，特制

定本方案。

一、工作目标

（一）到2020年底，全区农村宅基地和国有建设用地房地一

体权籍调查覆盖率100%，实现全区农村宅基地调查全覆盖，农

村宅基地和国有建设用地确权登记颁证率90%以上。

（二）在开展确权登记工作的同时，对农村国有经济组织闲

置资产和农村空心房进行调查摸底，为下一步盘活农村闲置资产

奠定基础。

（三）建立并摸清农村产权制度的基本底数，盘活农村资源，

搞活农村资产，激活农村资本。

—1—

（四）落实房地一体权籍调查。充分利用各镇人民政府、村

委会和村民小组等基层力量开展农村房地一体权籍调查，主要调

查农村宅基地、国有建设用地的权属状况、位置、界址、用途和

地上房屋等建筑物、构筑物的位置，房屋的权利人、产权来源、

建筑结构、建成年份、批准用途与实际用途、批准面积等信息。

填写权籍调查表，制作宗地图和房产分户图，形成农村宅基地房

地一体权籍调查成果。

（五）完成办理确权登记。严格按照《不动产登记暂行条例》

及其实施细则和X自然资发〔2019〕XX号要求，依法确权，规

范登记，做到“权属合法、界址清楚、面积准确”。

（六）建立基础调查数据库。加强农村宅基地房地一体确权

登记颁证成果信息化建设，将确权登记颁证资料数字化处理，按

照有关标准规范建立图形、属性、电子档案为一体的农村宅基地

和国有建设用地房地一体调查数据库，实现确权登记颁证成果的

信息化管理，并与不动产统一登记信息平台相衔接，实现登记颁

证成果的数字化管理和信息化管理。

二、工作原则

（一）依法依规，实事求是。在符合国家有关法律、法规和

政策的基础上，尊重历史、尊重事实，妥善处理确权登记颁证中

的各类权属纠纷和争议。

（二）房地一体，提高效率。为了节约资金、降低成本，各

镇要统一组织进行房地权属调查、测绘和确权登记发证，避免重

—2—

复调查，重复测绘；本着房地权利主体一致、房地一体登记的原

则，确定房地权属，调处纠纷，办理登记发证。

（三）简化程序，减轻负担。不得向农民收取任何费用，有

关工作经费纳入财政预算。

（四）先易后难，稳步推进。农村宅基地房地一体确权登记

颁证工作时间紧、任务重、情况复杂、影响面广，各项工作要先

易后难，总结经验，维护社会稳定。

三、工作职责

要在区管委会的统一领导下，明确目标任务，完善工作机制，

构建一个横向到边、纵向到底的责任体系，汇聚各方力量，协同

推进工作。

区自然资源局：负责牵头制定工作实施方案，负责确权登记

颁证、建库等业务技术和规划管理、农转用审批等工作。

区农业农村水利局：负责指导农村宅基地管理和改革工作，

负责权属资料收集整理，并提供土地承包经营权发证中的有关资

料扫描件，指导各镇做好农村宅基地确权登记工作。

区住房城乡建设局：负责农村住房建设的验收、审核等相关

职能的工作。

区发改财政局：负责做好经费保障和资金拨付工作。

区公安分局：负责协助查询有关户籍登记信息资料，处理农

村宅基地房地一体确权登记发证工作中发生的违反治安管理行

为。

—3—

区民政人社局、区交通运输局、各镇、村：负责做好农村宅

基地调查摸底、权属调查、资料收集、户籍认定等工作，各镇组

织做好农村宅基地纠纷调处工作，组织农户集中申请办理确权登

记。

四、实