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开展中外警务合作的途径与方式

摘要:国际警务合作是跨国界的执法活动,一国警察可以跨越国境在另一国

行使侦查权。我国应在国际刑警组织的框架内开展国际警务合作,运用国际侦查

协作、刑事司法协助等警务合作方式与有关国家开展合作。

关键词:中外警务合作的途径；国际警务合作;引渡;国际侦查协作;国际

刑警组织。

国际警务合作,是不同国家的警察机关在警察事务领域为完成特定的警务相互提供支

持、援助、协助、配合的一种执法活动。国际警务合作是跨国界的执法活动,一国警察可以

跨越国境在另一国行使侦查权。各国通过跨国界的警务合作,在国际社会建立起预防和控制

犯罪的网络,为在全球范围内侦查犯罪、获取证据、缉捕犯罪人提供了一个合作的平台。当

今跨国犯罪、国际犯罪在全球范围内蔓延,犯罪分子为逃避法律的追究,利用现代化的交通

条件和各国出入境制度的差异,作案后持他国护照潜逃出境,给缉捕犯罪分子带来了难度。

因此,国际警务合作是国际社会共同打击犯罪的需要.

一:中外警务合作的途径主要有:

１．在国际刑警组织框架内开展多边合作。中国公安机关自1984年加入国际刑

警组织以后，积极利用该组织框架内的网络系统与各国警方开展业务合作，以个案形式开展

联合侦查；利用情报，自行侦查；利用国际刑警渠道，缉捕、遣返在逃人员等。

２．与周边国家开展双边合作。为了维护边境地区的社会秩序，中国公安机关积极谋求

发展同周边国家警察机关的业务合作，共同打击跨国犯罪活动。近几年，中国先后同俄罗斯、

哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌克兰、越南、韩国等国的内政、司法部门签署了合作协议和

备忘录。

３．完成维和警务。所谓维和警务，即所有与派遣维和民事警察参与联合国维和行动有

关的警务活动的总称。联合国维和民事警察是指应联合国请求，由会员国政府派往联合国维

和行动任务区执行维和任务或开展相应维和警务的警官。联合国维和民事警察是联合国维和

人员的组成之一。由联合国维和行动部下属的维和民事警察司统一部署指挥。在维和任务区

内的领导体系一般分为三级：第一级是负责整个任务区的维和民事警察总部。第二级是任务

区维和民事警察总部下属的地区维和民事警察机构或者地区维和警察局。第三级是地区维和

民事警察机构下设的维和民事警察分局或者维和警署。其机构不论大小，都相应地分成行政

管理和作战行动两大系列。另外，根据任务区的实际情况，总部还有一些直属机关，如特警

队、警察学院、人权案件调查局等。维和民事警察所参加的维和任务区一般分为监督型和执

行型两种类型。

1971年10月，第二十六届联合国大会恢复了中国在联合国的合法席位。1988年9月，

中国申请加入联合国维持和平行动特别委员会。1989年，我国开始实际参与联合国维和行

动。在中国维和警务实践中，中国警队依靠“纪律”、“职业素养”和“团队精神”三大法

宝，在联合国维和任务区赢得了良好的声誉。

４．派遣警务联络官。我国的警务联络官是指由公安部派驻到我国驻外使领馆，以外交

人员身份代表公安部与驻在国（地区）开展警务联络等项工作的公安民警。警务联络官接受

所在国（地区）使领馆党委的统一领导，业务工作由公安部指导。至今，公安部先后向美国、

吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、土耳其、泰国、日本、乌兹别克、阿富汗、加拿大、法国、俄

罗斯、南非、英国、韩国、巴基斯坦、菲律宾等十余个国家派出几十名警务联络官，并将进

一步扩大规模。

另外，我国的国际警务合作还包括推动国外的智力引进和出国培训以及其他对外警务援

助任务等。随着中外友好关系的改善和发展，为适应打击国际性犯罪斗争的需要，我国正谋

求与更多的国家建立更广泛、持续、有效的国际执法和司法合作的关系，国际警务执法合作

的范围也会逐渐扩大。

二、以国际刑警组织为依托,在国际刑警组织框架内开展国际多边合作是当今

国际警务合作的发展趋势

国际刑警组织是世界各国合作打击刑事犯罪的国际组织。1984年9月我国加入国际刑警

组织,标志着我国公安机关与世界各国警方进入了新的合作发展阶段。我国在国际刑警组织

的框架内与世界各国警察组织开展多边和双边合作,在打击跨国毒品、走私等个案中与西方

国家开展联合侦查。自我国加入国际刑警组织以来,国际刑警组织中国国家中心局共签发各

种通缉通报近万件,处理来文来电近3万件,办理线索案件5000多件,办理各类刑事案

5000件,其中办理重大刑事案件700多起。我国还广泛利用国际刑警组织的情报网络和会员

国提供的情报线索,开展情报侦查,