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铁路建立工程平安风险管理方法

铁路建立工程平安风险管理方法〔征求意见稿〕第一章

总那么第一条为进一步加强铁路建立工程平安风险管理，

防范和化解工程重大平安风险，进步平安风险防控才能，有效

躲避和降低平安风险损失，确保铁路工程建立平安，根据国家

和中国国家铁路集团〔以下简称国铁集团〕有关规定，制定本

方法。

第二条本方法适用于国铁集团管理的铁路基建大中型建

立工程的平安风险管理工作。

第三条本方法所指平安风险管理，是指参与工程建立各

方通过风险辨识、风险评估、风险控制、平安风险后期评估等

手段，对平安风险施行闭环管理，降低和减少风险灾害和风险

影响的平安风险管理工作。

第四条铁路工程平安风险管理范围主要包括高风险隧

道、深水根底、深基坑、长大高陡边坡、高大模板或脚手架、

桥梁运架、挪动模架、技术复杂或特殊构造桥梁、大跨度钢构

造、作业及火工品管理、跨越公路施工、工程线、地下工程、

既有线及临近既有线施工、地质灾害及其他风险工点。

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第五条铁路工程平安风险等级根据风险事件发生的概率

等级和后果等级，参照《铁路隧道工程风险管理技术标准》风

险等级确定标准，分为低度、中度、高度和极高度风险四个级

别。风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点，统称高风

险工点。

第六条铁路工程平安风险管理应贯穿建立工程勘察设计

和工程施工全过程，遵循平安第一、预防为主的原那么，躲避

极高度风险，采取可靠措施降低和减少高度风险。

第七条平安风险管理施行全过程分阶段动态管理，对已

通过风险评估的平安风险发生变化或新出现的平安风险，建立

单位应及时组织开展风险评估，确定风险等级，调整风险控制

措施。平安风险评估报告纳入相应阶段的风险评估报告管理。

第二章平安风险管理职责第八条国铁集团建立部为

铁路工程平安风险管理工作归口管理部门，负责组织制定铁路

建立工程平安风险管理方法。国铁集团工管中心负责工程施行

阶段平安风险管理工作，对工程建立各方的平安风险管理工作

施行监视，组织研究高风险工点的平安风险控制方案。国铁集

团发改部、工程监视局、鉴定中心等相关部门，按照职责分工

负责平安风险管理的指导监视检查工作。

第九条建立单位是平安风险管理的责任主体，应建立平

安风险管理体系，完善平安风险管理机制，落实参建单位和人

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员管理责任，并按照管理要求认真做好平安风险管理工作。建

立单位平安风险管理工作应包括以下内容。

1.制定工程平安风险管理施行方法；

2.组织指导监视参建各方开展平安风险管理；

3.组织设计单位进展平安风险综合或专项技术交底；

4.审查风险管理报告中平安风险内容，做出相应的决策；

5.必要时委托相关专业机构进展平安风险监测；

6.监视检查、协调处理工程建立各方平安风险管理工作中

的有关问题；

7.与地方建立沟通协调机制和预案，及时处理建立过程中

的平安风险；

8.工程开工后，组织工程建立各方或委托第三方开展平安

风险后期评估工作。

第十条勘察设计单位是平安风险管理的主要责任单位。

建立单位应催促勘察设计单位做好平安风险辨识、评估以及风

险控制措施确定等工作。勘察设计单位风险管理工作应包括以

下内容。

1.制定设计阶段平安风险管理施行细那么；

2.确定设计阶段平安风险控制措施和平安风险防范考前须

知；

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3.优化工程措施，尽量防止因自然气候、地质等问题导致

的平安风险；

4.向施工单位进展有关平安风险的技术交底；

5.参与工程施行阶段的平安风险评估；

6.将平安风险纳入可行性研究、初步设计、施工图阶段风

险管理报告，根据平安风险监测结果，提出平安风险处理意

见。

第十一条施工单位是平安风险管理的施行主体。建立单

位应催促施工单位根据设计单位风险评估结果平安风险有关内

容以及工程地质条件、施工条件等，做好施工阶段平安风险管

理工作。施工单位平安风