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金融

国际绿色金融

发展经验与启示

文/岳圣元

在推动绿色金融发展方面，借鉴发达国家在法律法规研究、产品

服务供给、内生动力活力、披露认证机制、标准体系建设等方面

积累制度与实践经验，有助于健全我国绿色金融发展政策体系。

加快经济社会绿色转型离不开金融资源支持。党的二十届三中全会指出，健全绿

色低碳发展机制，实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系。

绿色金融发展与资本市场成熟度紧密相关，我国绿色金融在市场基础设施建设和市场

规模上取得显著成效，但市场化程度总体不高，距离金融高质量发展要求还有差距。

纵观国际，一些发达国家和地区已经形成活跃创新的金融工具体系、奖优惩劣的

激励约束机制、公众参与的环境治理意识，在法律法规研究、产品服务供给、内生动

力活力、披露认证机制、标准体系建设等方面积累了丰富的制度与实践经验，有必要

总结借鉴，突破发展瓶颈，推动金融资源更充分更精准配置到绿色低碳发展重点领域

和薄弱环节。

国际绿色金融发展特征与态势

发达国家和地区曾在工业化进程中出现严重的环境污染，为摆脱当时经济发展路

径下的资源环境束缚，一方面，调整本国经济结构，推进传统产业绿色化改造，转移

高耗能高污染等低端产业；另一方面，抢抓清洁能源、互联网等低碳产业兴起机遇，

寻找新的经济增长点。在资金约束下，20世纪80年代，发达资本市场率先推广负责

任投资理念，先后诞生了绿色信贷、绿色保险、碳金融、绿色债券等绿色金融工具。

近十年，全球气候变化日益严峻，新兴经济体经济发展增速放缓，社会环保责任

意识增强，进入与发达国家和地区相似的“去工业化”阶段，绿色金融随之快速发展，

成为国际绿色金融市场的重要支撑。

当前，世界经济下行压力增大，国际政治经济形势不确定性明显增强，在能源供

给和通货膨胀的双重压力下，多国绿色低碳转型步伐出现放缓势头，绿色金融进一步

合理优化资源配置、引导脱碳化面临新挑战。从中长期看，绿色债券和绿色信贷发行

仍将维持高位，以碳排放权益为标的的金融衍生产品或成为全球绿色转型新动能，虽

然能源和气候问题成为大国博弈的重要战场，但绿色金融国际合作深化和相关规则国

际趋同仍是大势所趋。

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金

融

1.工具体系：绿色债券和绿色信贷主导全球绿色投融资在标准建设上，全球已有约30个国家和地区分别出台了绿

绿色债券和绿色信贷是国际绿色金融市场的“双支柱”，色分类标准，另有数十个国家以及金融机构、行业协会等

绿色基金、绿色保险、碳金融等工具的市场规模占比较小。主体正在制定有关标准。

一方面，绿色债券是发达资本市场绿色投融资最主要渠