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2020关于市养老服务业发展情况调研报告范文

人口老龄化是二十一世纪世界性的重大问题，也是我国社会经济发展必须面对和解决

的关键问题。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，

或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。

第六次人口普查资料显示，2020年我市60岁以上和65岁以上老龄人口分别为72.4万、

48.8万，占总人口的比重分别达到13.5%和9.1%，这说明我市已步入老龄化社会，养老已

经成为一项重要的社会课题，解决养老问题迫在眉睫。为了了解我市养老机构发展状况，

日前我们赴XX区、XX区、磐安、东阳等地养老机构调研，形成调研报告如下。

一、我市养老服务业现状

自20XX年社区党委换届以来，社区党委为两名社区预备党员进行了转正大会，有2

名同志经提名、考察为入党积极分子，有4名同志提交了入党申请书。社区党委定期与6

名同志进行面对面的思想沟通、交流，了解她们思想、学习和工作情况，指出不足之处，

6名同志每季度能够按时向社区党委递交思想汇报，能够及时与自己的入党介绍人汇报思

想认识，社区党委定期召开会议，评议入党申请人和入党积极分子的现实情况表现和思想

认知情况，确保社区党员的合理发展和党员队伍的纯洁性。

(一)养老机构分布情况

到2020年底，全市拥有养老机构144家，其中国办16家，民办50家，乡镇(街道)

办敬老院78家;共有养老机构床位数29264张，住院老人达15417人;在院失能、失智老

人达1737人，占在院老人的11.3%。XX市、XX市的养老机构均为27家，两地的养老机构

数量占全市的37.5%;而XX县仅有6家，为养老机构数量最少的县市，仅占全市养老机构

数量的4.2%。

(二)养老服务业相关政策

国务院办公厅于2020年下发了《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》。

《意见》提出了养老服务业发展目标，到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、

机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。养老服务产品更加丰富，

市场机制不断完善，养老服务业持续健康发展。

2020年-2020年,浙江省政府连续出台了一系列发展养老服务业的文件。《浙江省人

民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(浙政发〔2020〕13号)、《浙江省人民政府

关于发展民办养老产业的若干意见》(浙政发〔2020〕16号)和《浙江省社会养老服务促进

条例》文件精神，突出了需求导向，支持了民资进入，强化了政策创新，全面部署了今后

一个时期养老服务业发展的总体思路、工作重点和政策措施。

根据国家和省级相关文件精神，我市先后出台《中共XX市委办公室XX市人民政府办

公室关于深入推进农村(社区)居家养老服务照料中心建设的实施意见》(金政发〔2020〕

71号)和《XX市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(金政发〔2020〕47号)，

提出到2020年全市城乡社区形成20分钟左右的居家养老服务圈，生活照料、医疗护理、

精神慰藉和紧急救援等养老服务基本覆盖所有居家老年人的总体目标。重点从金融信贷、

土地供给、服务用房、财政补助、投资权益、人才培养等方面加大政策扶持力度。为全市

居家养老服务的发展提供了有力的政策保障。

(三)统分结合，积极推进居家养老服务

为有效应对人口老龄化的问题，我市将居家养老服务作为保障和改善民生的一项重要

举措，列入市政府十大为民办实事工程。通过完善制度、创新模式、健全网络、保障安全，

积极营造老人开心、子女放心、社会称心的居家养老“三心”服务。市委、市政府积极构

建以“居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑”的社会养老服务休系，在有

效保障基本养老服务需求的基础上，积极推进养老服务延伸到村、到点，扩大养老服务覆

盖面。全市建成市、县两级符合“有机构、有职责、有编制、有人员、有场地、有经费”

的“六有”养老服务指导中心9个;建成乡镇(街道)养老服务中心156个;建成城乡社区居

家养老服务中心1586个，市、县、乡、村养老服务四级组织网络基本形成。XX区在试点

的基础上，全面推行村居养老服务照料中心建设，采用统分结合模式，一是在照料中心的

服务功能上，采取“日间统一照料、夜间分散居住”相结合的统分模式;二是在照料中心

的布局运营上，