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我国自然资源开发利用的现状和对策

1.自然资源的概念和特点

1.1自然资源的定义

广义的自然资源包括实体性自然资源和环境资源，如给予人以舒

适性、提供生产发展场所等，即指在一定的时间条件下，具有某种功

能以提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总称。狭义的自然资

源则是指存在于自然界中的实体性资源，即在一定社会经济技术条件

下能够产生生态价值或经济价值，从而提高人们当前或可预见未来生

存质量的天然物质和自然能量的总和。本文探讨的是狭义上的可量

化、可补偿的、直接或间接进入社会经济循环体系的自然资源。

1.2自然资源的基本特征

自然资源归纳起来具有以下几个特点：

（1）自然性。自然资源是天然物品，与人工合成品具有本质区

别。

（2）历史性。多数自然资源是经过漫长的自然历史过程形成的。

例如石油的形成需要数万年或更长的时间。

（3）稀缺性。地球上自然资源的储量是有限的。对非生态资源

而言，随着人类消耗量的增加，资源储量会逐渐减少直至完全耗尽（如

石油）；对生态资源而言，如果人类的利用速度超过其更新速度，也

会导致枯竭（如森林）。

（4）整体性。各类自然资源都不是孤立存在的，在时空上往往

交互重叠、互相依存，共同构成完整的资源系统，对任何一种资源的

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开发利用必然对其它资源产生影响，并进而导致整个资源系统的变

化。

（5）种类与功能多样性。自然资源的种类是多种多样的，仅已

被开发利用的矿产资源就有2000多种。一种自然资源的功能也是多

样的，比如森林既可以提供木材、林木等副产品，还具有涵养水源、

调节气候、净化空气等多重生态功能，这些功能整体地发挥作用，人

们不可能在改变资源系统中某一项功能的同时又使周围的其他因素

保持不变。

（6）可更新性与不可更新性。多数自然资源具有自我更新或再

生的能力，通过不断的更新保持数量和质量平衡，但其自然更新速度

是有差别的。一些自然资源不能自我更新，会越用越少（如石油）。

（7）空间分布不均衡性。由于地带性因素的影响，同类自然资

源的分布是不均衡的，类型、储量、质量也有很大差别。

（8）国界性。自然资源按国界进行划分，和人一样具有国别。

但也不完全如此，如大气资源不受国界限制、国境线上的地下矿产资

源可能引起国际纠纷、某些动物自由游动可以“改变国籍”等。

（9）公共性。自然资源是全社会、全人类共有的财富，其中的

相当一部分原则上不能限制任何人享受其所提供的生态、社会服务，

任何人对某些资源的享受也不会影响他人的享受。同时，不少自然资

源从物质形态上也是不可割裂的，如巨大的水体、奔腾的江河、广阔

的海洋、无法固定的环流大气等，因此，自然资源本身在很大程度上

具有公共物品的属性。

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（10）不可替代性。随着科学技术的不断进步，大多数自然资

源产品可由人工合成品代替，但几乎所有替代品的原材料仍来自于自

然资源或其衍生物，在本质上仍然是自然资源。同时，也有一些自然

资源在一定的时间和技术水平下是完全不能由人工产品替代的。

2.我国自然资源开发利用现状

2.1土地资源

我国土地资源的特点是“一多三少”，即总量多，人均耕地少，

高质量的耕地少，可开发后备资源少。虽然我国现有土地面积居世界

第三位，但人均占有量仅有世界人均量的1/3。耕地面积列世界第2

位，但人均排在世界第67位。在这有限的耕地中，缺乏水源保证、

干旱退化、水土流失、污染严重的耕地占了相当大的比例。北京、广

东、福建、浙江等省（市）以及相当一部分县（市）人均占有耕地面

积400平方米以下，已低于国际上规定的534平方米的警戒线，比

日本人均467平方米还要低67平方米。中国的粮食问题实际上就是

土地问题，我国人均粮食产量是加拿大人均量的1/5，人均棉花产