水电站工程招标管理探究.docx

122内蒙古水利2015年第2期(总第156期)

【工程管理】

水电站工程招标管理探究

王艳玲

(新疆伊犁河流域开发建设管理局，新疆乌鲁木齐830000)

〔摘要〕文章阐述了水电站工程招标管理的重要性，分析了水电站招标管理工作的问题及解决办法，并研究了水电站工程招标管理的策略。

〔关键词〕水电站工程；招标管理；措施

中图分类号：F284文章标识码：A文章编号：1009-0088(2015)02-0122-02

1水电站工程招标管理概述

水电站工程招标管理对我国水站工程建设的规范化有着十分重要的作用。实践证明，做好招投标工作有利于规范招投标双方的行为，促进招投标工作公平、公正、公开的规范运行，有利于形成市场定价的机制，使水电站工程造价更趋合理，有利于遏制招标工作中不规范现象，如，暗箱操作、权钱交易、行贿受贿等；使工程造价趋向科学，保证工程质量；缩短工期。同时，电力体制改革的不断深入和市场竞争机制的日益完善，电力企业正在形成以市场为导向，以效益为中心的思维理念。因此，水电站工程招标管理要与市场化、规范化、科学化和管理理念有机地结合起来，实现水电站工程建设管理经济效益最大化的目标。

2水电站工程招标管理的问题及解决办法

2.1无标底招标

所谓无标底招标就是在工程招标前不做标底，投标单位根据招标文件中工程量清单和质量、施工图纸及设计说明等相关要求进行自立报价，并根据自己的综合实力，确定最终的符合要求的最优惠报价。也就是实行统一量、自由价。这种方式不仅是企业实力的体现，属于企业机密，也是业主无标底招标择优选择投标人的条件之一。在我国，随着市场竞争机制的日益完善，推行无标底招标是实现水电站工程经济效益最大化目标的最佳途径。

2.2杜绝工程分包措施

目前，投标单位中标后，将项目工程划分为几块，并将一部分不是本单位业务强项的工程部位或某些风险较大、施工困难的工程分包出去，将分包单位划分为自己项目部下面的几个处或几个工区，由自己统一收取一定数量的管理费，这种做法极大地加大了业主的

投资风险。解决这个问题的关键，在于业主在招标过程严格把握水电站建设工程招标的特点，制定严密的评标标准和方法，找出投标各方的长处与不足，通过组建营联体等方式使投标方取长补短，在授标之前实现最佳的联营组合，并在合同文件中作详细规定，同时，对在合同执行过程中可能出现的“漏洞”进行深入研究，尽可能将合同做到无隙可击，以达到有效降低风险的目的。

2.3保证承包商的工程款用于本工程

由于目前水电工程建设市场竞争激烈，利润较薄，加上少数承包商自身原因不能按投标承诺投入足够的施工设备及人员，未能将工程款完全用于本工程。实际情况是有些大型施工设备虽然按投标承诺进场，但并未用于施工，而采用落后的施工手段进行施工，承包商现场主要管理人员调动较为频繁，由于各承包商内部管理体制，项目经理可能存在本工程项目资金与该项目部以前承包的项目资金混合使用的情况。这些因素都不同程度地对施工进度造成了影响。因此，应在招标文件中规定资金使用监督办法，业主有权对本工程的资金流实行监控，保护本工程项目的顺利实施。

2.4保证机电设备的最佳性能价格比

机电设备的范围涉及了现行水电设备的所有领域几十个系统上百种产品，如何保证所选择的机电设备的最佳性能价格比，一直是招标委员会重点考虑的问题。但是，由于工程工期及其他条件限制，所选择的机电设备的性能价格比不一定最佳。因此，如何保证机电设备的最佳性能价格比是在水电站工程招标过程中必须解决的问题。可采用的方法有加强招标前的考察力度，除了考察生产厂家外还需考察多家同类产品用户使用情况；加强中标前问题澄清质量，在条件成熟的情况下安排面对面的招标文件问题澄清及中标前问题澄清，全面提高投标文件质量；加强招标工作人员素质

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培养和提高，为招标工作提供人才保证等。

3水利水电工程招标管理策略

3.1水利工程全过程招标

水利工程全过程招标可以是项目建议书以后的全部阶段，也可以是可行性研究报告以后的全部阶段，在水利工程中一般是可行性研究报告以后的全部阶段。它一般只须在事前用公开招标或邀请招标等方式选择好一个总承包商，建设单位对承包商提出要求，要求承包商按工程项目的项目建议书或可行性研究报告进行