水利工程建设项目全过程造价管理.docx

112内蒙古水利2010年第4期(总第128期)

【工程管理】

水利工程建设项目全过程造价管理

韩方军1,崔忠2

(1.新疆维吾尔自治区农牧区水利规划总站，新疆乌鲁木齐830000;2.新疆维吾尔自治区水利水电勘测设计研究院，新疆乌鲁木齐830000)

〔摘要〕文章通过对水利工程建设项目投资决策阶段、勘察设计阶段、工程招标施工阶段和工程竣工结算阶段如何管理工程造价进行了一定的分析和探讨，提出了实现建设项目工程造价有效控制的主要途径，以期对投资者控制水利工程造价能有一定的借鉴意义。

〔关键词〕水利工程；造价管理；投资决策；勘察设计；招标施工；竣工结算中图分类号：TV512文章标识码：B文章编号：1009-0088(2010)04-0112-02

目前对于工程造价的理解往往只停留在工程预算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位动态的管理。水利工程的投资控制大体分为四个阶段，即工程决策阶段、勘察设计阶段、工程招标施工阶段、工程竣工结算阶段。水利工程建设项目全过程造价管理就是各阶段把建设工程的造价控制在批准的工程造价限额以内，随时调整出现的偏差，保证水利工程项目顺利实现。

1工程决策阶段造价管理

项目投资决策阶段是对拟建项目的必要性和可行性进行技术论证，对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程。水利工程建设项目的各项技术经济决策都对项目的工程造价有着重大的影响。特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。

水利工程建设单位作为项目投资的主体应在工程立项决策阶段，积极参与工程造价管理，充分发挥自身主体优势的作用。积极参与项目决策前的准备工作，认真搜集有关基础数据，在项目建设前期，可以委托具备相应资质的咨询单位编制内容完整、深度符合要求的可行性研究报告和投资估算报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。根据有关规定和估算指标合理确定工程投资，同时，根据掌握的大量已完工的工程数据，结合建筑市场和材料市场的发展趋势，对估算指标实行动态管理。

2勘察设计阶段的造价管理

水利工程勘察设计阶段是对于拟建水利工程项目

的工程质量、建设周期、工程造价以及在建成后能否获得较好的经济效果起着决定性的作用。据有关资料分析，设计费只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用，对工程造价的影响占75%以上。因此，勘察设计阶段是水利工程造价管理的关键阶段。在勘察设计阶段水利工程造价管理主要有以下措施。

2.1重视工程地质勘察

工程地质勘察为工程设计及工程施工提供重要依据。在一些地质和水文条件复杂的地区，如果前期对工程地质和水文条件勘察不够详实，会导致工程实施阶段的工程地质与工程勘察报告有较大的偏差，直接影响工程设计和施工，工程投资有较大的增加。

2.2采用标准设计

按照国家、省(自治区)、市批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件、图纸进行的设计，称之为标准设计。推广标准设计有利于较大幅度降低工程造价、节约设计费用，大大加快提供设计图纸的速度，缩短设计周期。据统计，采用标准构件的建筑工程可降低造价15%左右。因此标准设计能提高设计速度和节省设计费用，从而达到控制工程造价的目的。

2.3实施限额设计

限额设计是控制工程造价的主要手段，是勘察设计过程中行之有效的控制工程造价方法。限额设计是在实事求是、精心设计并保证设计科学性的前提下，保证总投资额不被突破。将整个项目按设施部位或功能的不同，分为若干单元，设计人员根据限定的额度进行方案筛选与设计。同时也实现了对设计规模、设计标

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准、工程量、概预算指标等各个方面的控制，克服了技术和经济、设计与概算相互脱节的现象。推行限额设计可以使设计单位改善管理，优化结构，提高设计水平。严格遵守概算投资限额设计，既有最佳的经济效果，又保证工程的使用功能。

3招标施工阶段的造价管理

建筑工程招标文件会对以后所有过程产生影响，工程性质、现场情况、交通、地质承包范围等等都应该作出清晰的说明，工程标底应该确保准确性和保密性。合同中对变更索赔签证洽商的处理方法要写明时间实效、结算方式、量度标