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1、供电企业安全工作现实状况与存在的问题
电力企业日勺生产过程中，不仅包括人身安全健康问题，同步还波及电网和
设备安全等问题，这些都直接影响企业的发展和经济效益。供电企业在数年的
实践过程中，已经形成了一种系统的安全生产原则、制度、管理措施等，保证了
电力企业安全生产的基本需要。不过，安全工作基础还比较微弱，与国际上先
进的管理理念、措施相比还存在某些差距，还不能完全适应电力企业发展的需
要，重要表目前如下几种方面：
(1)管理理念上不能与国际接轨。现行的安全工作措施，只重视于事故原因分
析和事故规律的研究，虽然保证了各项防备措施日勺目的性与针对性，但在超前控
制和风险分析、评估与控制方面缺乏实效，被动式的安全管理思想与模式已经
不能充足适应现代化企业安全生产管理的需要；
(2)管埋方式上缺乏科学性。管埋技术不构成一种完整日勺管埋体系以支持企
业的运行，表面上看安全生产管理各项原则、制度完善，不过由于缺乏系统的安
全思想日勺指导和科学化、系统化日勺管理方式，没有实现真正意义上日勺全员、全过
程、全方位的安全管理，安全管理没有形成合力，在坚持“以人为本”思想、安
全责任贯彻、安全文化建设等方面与企业发展、安全工作需要相比差距较大；
(3)管理手段上措施单一。目前的安全工作重要依托人治的管理和员工的
自觉行为，人的原因在安全管理工作的整个过程中占据主导地位，以绩效考
核替代过程管理，以奖惩机制替代鼓励机制，抓班组安全建设多，抓管理层的责
任贯彻少，管理失去重心，出现“两张皮”现象，缺乏创新日勺动力。
2、安全生产管理体系
为了使供电企业安全生产管理工作与国际上现代企业的管理接轨，增强企业
的竞争、生存和发展能力，建立一整套既符合国际原则又符合供电企业实际的
安全生产管理体系，是供电企业安全生产工作自我完善、自我提高，继承创新的
客观需要，更是持续、稳定发展的需要。
2.1体系的开发近年来，吉林省电力有限企业一直把强化基础管理，提高安全
管理水平，控制各类事的发生作为安全管理工作的关键任务和目日勺，在实现
事超前控制，切实保证广大员工生命财产安全面做了大量工作，收到了一定效
果，不过人身和设备事仍然没有得到彻底有效的控制。在总结和分析供电企业
安全生产工作现实状况和事规律后认为，供电企业虽然在数年日勺工作中已经
形成了一种系统日勺安全生产原则、制度、管理措施，不过在坚持“以人为本”，
充足发挥各级人员主观能动性方面还缺乏有效的管理手段，尤其是与目前电力
体制改革规定和安全生产形势需要相比，过去的某些管理措施就显得不够适应，
需要通过建立一套科学的、系统的新型安全管理机制，彻底打破固有日勺成果型
管理、经验型管理模式，吸取和应用先进的安全管理思想和管理理念，全面提高
安全管理工作水平。为此，吉林省电力企业于2023年10月确定了一套以整合
目前供电企业各项安全管理规章制度和原则为基本框架，以国
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