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/ 管理科学/·145·
DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2021.04.063
西安市财政科技资金使用绩效评价指标体系研究
□张蕊，冯英，王洛宾
（西安邮电大学陕西西安710061）
摘要：对财政科技资金使用情况进行绩效评价，是强化财政支出管理、推动科技发展的有力举措。论述了西安市财
政科技资金使用评价现状，从财政管理、项目完成情况、项目产出等方面对绩效评价指标体系内容进行探
索，力求使指标体系涵盖全面、易于操作、切实可比；建立适合西安市财政科技资金使用特点的绩效评价体
系，为绩效评价工作顺利开展打下基础。
关键词：财政科技专项资金；绩效评价；指标体系
文章编号：（）中国图书分类号：文献标志码：
1004-7026202104-0145-02F812.45A
近年来，公共财政管理体制逐步完善和财政科技科技资金绩效管理方面积极探索，颁发了市级财政资
投入力度逐步加大，政府财政部门、审计部门及社会金绩效评价的具体管理办法，并在制度指导下开展了
公众对科技资金使用绩效越发关注，这对财政科技资财政科技资金使用绩效评价工作。
金管理的科学性和合理性提出了更严格的要求[1]。西安在西安市财政科技资金使用绩效评价指标体系
市财政局印发《西安市市级财政专项支出绩效评价暂构建过程中，指标选取缺乏分类性和完整性，并未按
行办法》，对财政科技资金管理提出了管理要求，强调照投入—产出—效益的逻辑顺序设计指标，导致评价
在科研经费投入和使用方面进行规范管理，建立绩效结果片面，难以系统反映实际投入产出情况。同时，针
评价制度。对项目和企业两方面设立评价指标体系时，缺乏一致
性和可比性，不利于应用。
1西安市财政科技资金使用评价现状
2构建西安市财政科技资金使用绩效评价体系
1.1 西安市财政科技资金使用现状
据2017年、2018年、2019年西安市财政科技资2.1 指标设计原则
金使用绩效报告显示，财政科技资金使用总体状况良财政科技资金绩效评价应最大限度展现资金在
好，但项目管理及使用过程中仍存在问题。运用时的具体情况，在科学、客观、公正的基础上，还
第一，部分项目立项不规范。项目立项合同内容应遵循以下原则。
编制随意、不够详尽或与计划不一致，设立的预期经第一，系统性原则。指标体系设立应遵循系统性
济指标缺乏前瞻性及合理性[2]。原则，不只注意对项目效益的评价，而是要从资金投
第二，科技专项资金审批难。专项资金名目繁杂，入涉及的方方面面进行衡量，从整体上反映绩效的综
具体考
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