关于撂荒土地整治损毁退耕还林的情况说明.pdf

关于撂荒土地整治损毁退耕还林的情况说明

一、工程任务自查情况

上级下达我县退耕地造林配套荒山造林4000亩，我县将任务落

实到三个乡镇。一是保质保量完成了造林任务，全县共实施荒山造林

4000亩，占计划的100%；成林面积750亩，成林率18.7%。完成国

家投资80万元，符合工程资金管理使用规定，充分发挥了国债资金

使用效益。二是工程建设自查整改工作正稳步推进。

二、工程建设实施情况

退耕还林工程是国家实施西部大开发的重点工程，属国债投资项

目。为把工程建设抓好、抓出成效，我们严格按照“严管林、慎用钱、

质为先”的工程建设原则，认真把握好“林权是核心，给粮是关键，

种苗要先行，干部是保证”等几个关键环节，采取行政的、经济的、

技术的综合措施，把工程建设落到实处。

（一）广泛宣传、提高认识。把宣传工作作为了工程建设的第一

道工序来抓，采取各种行之有效的宣传形式，大张旗鼓地宣传退耕还

林工程建设的意义、目的，宣传退耕还林政策和技术要求，宣传《森

林法》、《退耕还林条例》等法律、法规，使退耕还林工程家喻户晓、

妇孺皆知。县林业局组织了宣传车、印发了宣传资料，县人民政府组

织召开了退耕还林工程建设动员会，使工程建设做到了电视有影、广

播有声、板报有文、横幅过街、标语上墙，统一了各级干部群众的思

想认识，把投身于退耕还林工程建设变为了广大干部群众的自觉行动。

（二）加强领导，协调配合。为加强对工程建设的领导，县人民

政府及时调整了“退耕还林暨天然林资源保护工程建设领导小组”成

员，由县长同志任组长，副县长同志任副组长，农办、林业、粮食、

财政、水电、审计、监察、公安、国土、农业等部门负责人为成员，

负责工程建设重大问题决策把关和监督实施，领导小组下设办公室，

由林业局长兼任办公室主任，处理工程建设日常事务。领导小组成员

做到各司其职、各尽其责、积极配合、协同工作，各乡镇亦成立了相

应的组织指挥机构，乡镇长为第一责任人，负责辖区内工程项目管理。

（三）落实任务，明确职责。为确保退耕还林工程按计划顺利实

施，县林业局将工程建设任务及时分解落实到各乡镇，在此基础上，

县人民政府与工程建设乡镇签定了“工程建设目标责任书”落实责任，

制定了奖惩，县林业局与各乡镇林业站签定了退耕还林工程质量责任

书，实行双向目标管理。

（四）搞好规划、科学设计。为切实保证工程建设质量，县林业

局组织规划设计队的工程技术人员顶高温、战酷暑，熬更守夜，加班

加点对退耕还林工程进行详细的作业设计，按规划设计施工，按照因

地制宜、适地适树原则进行逐山、逐土、逐地块规划设计，坚持没有

设计不施工，一张蓝图绘到底，一经设计，绝不允许轻易变更，切实

保证工程建设质量。

（五）严格管理，统供种苗。按照严管理的原则，建立健全工程

建设的各项管理制度，保证工程建设规范有序地进行。一是认真贯彻

落实工程监理制，积极配合监理人员工作，从工程作业设计、施工作

业、检查督促、种苗建设等各个环节接受工程监理人员的技术指导和

质量监督；二是认真贯彻落实责任制，大力调整林业结构，增加林农

收益，提高了退耕还林的经济效应；三是种苗实行“一签两证”制度，

加强检疫检验，严把种苗质量关，确保了壮苗造林。

（六）严管资金，专款专用。工程资金严格实行专户存储、专款

专用，单独核算、封闭运行，实行报帐制，一支笔审批，县财政局搞

好监控管理，保证不挫支和挪用工程资金，切实做到专款专用。

（七）以法治林、巩固成果。实施退耕还林工程重点是栽，关键

是管，重栽轻管将使工程造林成果毁于一旦，为此，我们认真贯彻执

行了《森林法》、《退耕还林条例》等林业法律、法规，严格以法治林，

加大执法力度，把退耕还林工程纳入法制建设轨道，从重、从快、从

严查处各类毁林案件，以巩固工程建设成果，对复耕反弹、破坏苗木

影响工程质量的进行查处，打击了违法和犯罪，有效保护了退耕还林

成果。同时，按照“林权是核心”的要求，正组织各镇乡对去年的退

耕还林地颁发林权证，以完善管理，保护退耕还林农户的合法权益。

三、存在问题

尽管我们对退耕还林工程付出了大量的心血和汗水，但由于该项

工程是涉及千家万户的社会系统工程，面宽量大，对照工程标准检查，

还存在一些不容忽视的问题，表现在三个方面。一是由于连续4年冬

春季干旱，大部分小班造林保存和成活率降低，特别是XX年冬季和

XX年春季我县部分乡镇出现饮用水困难，县委、县府甚至安排消防

车运送