水利工程招标投标工作失范的个案研究.docx

第2

第25卷第1期2013年3月

Vol.25No.1Mar.2013

J.ZhejiangWat.ConsHydr.College

水利工程招标投标工作失范的个案研究

吴方晓

(乐清市水利局，浙江乐清325600)

摘要：招标投标是工程建设领域最基本的建设制度，对促进工程顺利建设具有十分重要的意义.基于乐清市水利工程招标投标市场实际情况，就目前工程招标投标活动中存在的待规范地方，结合水利工程招投标监管工作实践，介绍了招标投标工作存在的挂靠投标、围标串标、标后管理难度大等问题的成因及其危害性，并提出从完善法规体系建设、强化行政监管、加强市场培育等方面解决的途经。

关键词：水利工程；招标投标；工作思考

中图分类号：TV51文献标志码：A文章编号：1008-536X(2013)01-0030-03

AnomieAnalysisonCityWaterConservancyProjectBidding

WUFang-xiao

(YueqingWaterConservancyBureau,Yueqing325600,China)

Abstract:Tenderingandbiddingisthekeysysteminengineeringconstruction.Combinedwiththerealsituationoftende-ringandbiddinginwaterconservancyengineeringinYueqing,mainproblemsaretalkedabout,suchasaffliatedbidding,collusionbidding,cheatingbidding,etc.inthispaper.Somecountermeasuresofbiddingsupervisionarediscussedinthewaysofregulationsystemconstruction,administrativesupervisionandmanagement,andmarketcultivating.

Keywords:yueqing;waterconservancyproject;tenderingandbidding

招标投标是国际上广泛采用的建设工程交易方式，推行招标承包制是我国建设市场经济体制改革的一项重要内容，是保证建设工程项目顺利进行的主要手段1.乐清市水利工程项目招投标制度已实施多年，对充分发挥市场竞争机制，控制项目投资成本，择优录取投标企业，确保工程质量，提高投资效益具有十分重要意义.但受社会环境及客观现实因素制约，还存在一些有待完善地方.

1乐清市水利工程施工招投标概况

乐清市位于浙东沿海，背山临水，河流汇短流急，海岸漫长，同时受亚热带季风影响明显，是台风、洪涝、干旱等自然灾害多发地区.为消除水患，改善生存环境，近些年进行了声势浩大的水利工程建设.其中，现代意义上的水利工程项目招投标工作，乐清市从2000年开始施行，按工程分级管理及相关规定，应进入乐清市公共资源交易中心公开招

标的项目(部分规模较大的属省级交易中心受理),

收稿日期：2013-03-01

作者简介：吴方晓(1975-),男，浙江乐清人，工程师.从事水利工程质量监督和招标投标监管工作.

全部纳入中心交易，招标方式基本上为公开招标，资格审查为后审，评标办法重点项目采用综合评分法、一般项目采用合理低价法.在招投标过程中，做到过程有序、监管规范、信息公开，并通过严厉打击违法违规行为，有效维护了招标人、投标人等各方的合法权益.仅去年，在乐清市公共资源交易中心开标的项目计42项，单项合同价累计5亿多元，招标投标主要涉及项目施工、勘察设计、建设监理发包，其中项目施工招标投标占有绝大部分.本文也主要从水利工程施工招标投标情况展开说明.

2乐清市水利工程施工招标投标工作中存在的问题

乐清市水利工程招标投标总体上开展较顺利，但仍存在不少问题，影响了招标投标的公正性，甚至一定程度上违背了招投标制度实施的初衷.其主要表现在：

2.1挂靠投标、围标串标等违法投标现象普遍存在

所谓挂靠投标，指单位或个人利用其它单位的资质和名义，从事投标活动，并向被挂靠方缴纳一定费用的行为.由于挂靠投标存在，直接导致围标