水利工程维修养护采用分级管理的建议.docx

2015年第4期水利技术监督建设与管理

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DOI:10.3969/j.issn.1008-1305.2015.04.006

水利工程维修养护采用分级管理的建议

朱新华，李向军

(塔里木河流域阿克苏管理局，新疆阿克苏843000)

摘要：文章论述了水利工程日常维修养护项目特点、范围及存在问题，提出要加强水利工程维修养护及改扩建质量的管理力度，各级政府要按各自的事权分级管理，涉及改善民生的具体事项，尽可能实行就近管理，促进水利工程维修养护，为灌区人民生活和经济发展服务。

关键词：维修养护；分级管理；管养分离；水管单位；监督管理

中图分类号：TV698.2文献标识码：B文章编号：1008-1305(2015)04-0016-02

1概述

水利水电工程和配套基础设施建设一直是新疆国民经济发展的战略重点之一。由于水利行业的特点，大多数水利设施都分布在偏远地区、山区、半山区。通过发展河道整治、小流域治理、水库加固等中小型水利工程建设，兴建或维修改建年久老化的水利设施，有助于改造地区农业经济发展。

水利工程在调度地区水资源作业中常面临不同的病害风险，导致水工建筑物结构失去了原有的抗害性能，并且引发大规模的洪水灾害危险。水利工程关系着地区资源的优化配置水平，也影响着区域农业经济收益的增长趋势，因此，加强水利工程运行期维护管理，确保水利工程能达到设计的要求，增强水工建筑物的抗灾害能力，是十分重要的工作。各级水管单位要按各自的事权分级管理，尤其是涉及一些日常维修养护项目的具体事项，尽可能实行就近管理。一些确需审批但由地方实施更方便有效的投资审批事项，以及量大面广的生产生活设施的维修养护审批事项，坚决下放给基层。

2主要特点

本着简化审批程序、提高工作效率，推进管养分离的管理模式。依据分级管理的工作思路，日常维修养护项目是指为了保证水利工程的正常安全运行，维持工程整体面貌，而对工程进行的全面的、长期的、常态化的维修养护，具有经常性、持续

性、不易量化、投资分散等特点。日常维修养护项目则由各水管单位自行组织实施。

日常维修养护项目主要是指项目工作量小、分散，不易计量、周期性发生或施工时间受停水时间限制、偶然发生并需应急抢修、不便进行项目划分及质量评定的项目，主要范围包括以下方面。

(1)启闭机、闸门日常维修养护。

(2)水闸、引水渠道局部破损日常维修养护。

(3)河道、渠道、建筑物小型防洪堤的需局部修补防洪工程。

(4)站房水暖电维护维修、闸房日常维修养护。

(5)量测水、观测设施、设备日常维修养护。

(6)办公设施完善更新及办公区环境改善。

(7)小型安全生产隐患排除、临时应急工程抢修。

(8)各基层站庭院绿化以及相关设施的正常运转。

(9)各水管单位单项工程10万元以下项目。

3问题解析

3.1转变职能

管好该管的，创新管理方式，“放”“管”两手抓，避免“摁下葫芦起了瓢”。避免出现“一放就乱，一抓就死”的现象，将有序地“放”与有重点地“管”有机结合，确保释放活力与加强监管同步推

进。针对日常维修养护项目加强监督管理制定相应

作者简介：朱新华(1978年一),男，工程师。

建设与管理水利技术监督2015年第4期

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的管理细则。

日常维修养护项目的建设管理(包括前期工作、实施、验收等)在明确日常维修养护项目范围的前提下，考虑日常维修养护项目特殊性，各水管单位成立日常维修养护项目领导小组，建设管理按程序进行。

3.1.1前期工作报批程序

各水管基层单位结合实际情况及时上报需实施的日常维修养护项目(上报文含预算说明、简化图纸)→水管单位规计设计审查(2天内完成)→报水管单位日常维修养护项目领导小组批复→水管单位建管科组织招标，方法采取竞争性询价谈判、直接委托等(2天内完成)→签订合同。

3.1.2实施程序

水管单位各基层站点具体负责项目的实施及质量保证→(水管单位建管科监督)项目实施前后均做好图片影像资料、项目详细情况等作为备查的主要依据。加强基础工作，谁管理，谁负责质量落实，避免出现运行管理的不能有效监督维修质量，完善标准、抓督查、严监管，其次防止腐败以及虚报，瞒报项目实施。项目实施前后的影像、图片资料要彻底完善。

3.1.3验收程序

(1)验收准备。验