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“九小”场所消防安全现状、成因及预防对策

“九小”场所是指小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业的总称。这些场所尽管面积不大，但由于存在建筑耐火等级低、消防设施欠缺、人员消防安全意识差、安全疏散没有保障等问题，一旦发生火灾，极易导致群死群伤。例如：2020年11月28日安徽省芜湖市一商业网点发生火灾，造成3人死亡；2021年2月16日，山东省禹城市一家蛋糕店发生火灾，造成7人死亡。血的事实，值得我们深思、警惕。为了进一步加强管理，极大的保障人民群众的生命财产安全。下面就“九小”场所消防安全现状、成因及预防对策等方面进行探讨。

一、“九小”场所消防安全现状

国务院安委会于2020年印发了《安全生产专项整治三年行动》工作方案，自2020年-2022年，在全国范围内部署开展为期三年的专项整治，国家消防救援局也相应部署开展了消防安全专项整治三年行动，其中“九小”场所整治纳入其中。经过排查整治发现，这些场所经营结构复杂，所涉及的经营模式和经济种类众多，大多以个体工商户和无证经营的家庭、个人的经营方式为主，主要存在以下突出问题:

（一）安全疏散问题突出，疏散通道不畅通。多数“九小”场所存在安全出口数量不足、安全出口锁闭、疏散通道被杂物堆积，占用等现象，大多数的场所还存在外窗设置影响人员逃生和灭火救援的防盗铁栅栏等问题。同时“九小”场所安全出口门常采用不符合消防技术规范的侧拉门、卷帘门和铁栅栏门等，严重影响人员疏散逃生。

（二）经营、储存与住宿场所无防火分隔，建筑及装修材料耐火等级低。多数的“九小”场所经营、储存与住宿未进行有效防火分隔，同时为了能最大限度的利用空间，多数场所自行增加夹层，夹层楼板、楼梯及其承重结构往往采用木质材料或未经防火保护的钢架结构。部分场所还存在采用PVC塑料扣板等易燃可燃材料进行装修、装饰，极大的增加了场所内的火灾负荷。

（三）用火用电管理不到位，电气线路安装不规范。大部份“九小”场所都存在电线私拉乱接，空调、灯具、电加热器具、电动机、广告牌线路布置零乱，线路没有穿金属管或阻燃的PVC管进行保护，配电箱处没有设接线盒，总线处未安装电气过载保护装置和剩余电流动作保护器等现像。这些场所内，管理跟不上，人员消防安全意识淡泊，吸烟、违规使用大功率电器和瓶装石油液化气现像十分普遍，火灾隐患令人担忧。

（四）建筑消防设施维护不到位，缺乏必要的灭火器材。消防投入不足，原有的建筑消防设施没有确定维保单位，对故障知情也不维修，有的场所甚至连干粉灭火器都没有配备，不具备消防用水、应急照明和疏散指示。

二、“九小”场所火灾隐患成因

（一）管理不规范，消防安全保障差。“九小”场所缺乏规范有序的消防管理，消防设施陈旧落后老化，有的是租赁或利用闲置的厂房，有的是通过民用住房改造，其内部装饰装修、功能分区等大多都是经营者自行安排；部分场所只有工商营业执照，安全生产条件差，缺乏有效的消防安全保障。违规食宿和堵塞疏散通道隐患虽在执法部门的强力督促下进行了整改，但维持时间不长，又会慢慢恢复原样。

（二）消防安全意识淡薄，整改火灾隐患不积极。经营者盲目追求自身经济利益最大化，因陋就简，缺少安全第一、生命至上的理念，缺乏消防法律法规知识，管理无章可循，甚至无人问津。对执法人员下达的整改文书，经营者整改也多是应付，甚至存在抵触情绪。从业者缺乏灭火、逃生常识，绝大多数未参加培训，缺乏火灾事故发生时自我保护和组织人员疏散逃生的相关知识。一旦发生火灾事故，往往处于一种无序的状态，很难组织实施有效的应对措施，容易导致人员伤亡。

（三）工作缺乏主动性，管理效能低。属地乡镇、派出所等有关监管单位缺少有效的协调与配合，在消防检查中，往往存在依赖思想，满足于应付状态，整治工作缺乏主动性和连续性，直接影响对“九小”场所监督管理工作效果。

（四）监管投入不足，基础工作薄弱。“九小”场所数量众多，分布较广，变动性较大，监管难度大。经营业主自身安全主体责任履行不到位，隐患排查不及时，隐患整治力度不够。“九小”场所基础数据台账不明、底数不清；职能部门监管措施不够细化，监管人员业务水平滞后，基层基础工作欠账较多。

三、加强“九小”场所消防安全监管对策

（一）严格把好源头关。为认真消除“九小”场所火灾隐患，应当加强与市监、公安、乡镇等单位的业务对接，对涉及此类场所的营业审批、消防安全审查等环节严格把控。对不符合消防安全的坚决不审批。电气线路、设备的安装、使用和维护，应严格遵守有关规范，严禁使用可燃材料，定期对所有电气线路进行绝缘检测和检查，及时更换老化破损及绝缘不良的线路，不超负荷用电。

（二）加强监管，落实消防安全主体责任。“九小”场所的日常监管根据法律