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现代商贸工业

2024年第20期ModernBusinessTradeIndustry·51·

美国碳市场发展现状、制度设计与经验启示

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王先达胡舒朗王书灿

(1.中国社会科学院大学经济学院,北京102488;2.北京青苗国际双语学校,北京100016;

3.中国建设银行股份有限公司,上海200120)

摘要:美国是世界能源生产和消费大国,人均能源消耗水平较高,温室气体排放总量及人均排放量位居世界

前列。为解决能源过度使用带来的环境问题,美国较早开始了对可持续发展以及绿色金融相关理念的探索。碳市

场作为基于总量控制的配额交易系统,能有效降低减排成本,达成减排目标,是绿色金融体系中的重要组成部分。

目前,美国碳市场在交易总量以及交易额上是全球第二大碳市场,与欧盟碳市场共同占据全球主要碳市场94%以上

份额。本文从美国碳市场发展现状以及制度设计等角度进行分析,助力探索中国碳市场建设的未来方向。

关键词:美国碳市场;碳交易;制度设计

中图分类号:F74文献标识码:Adoi:10.19311/ki.1672-3198.2024.20.017

1美国碳市场现状管部门负责人组成。RGGI的管控对象为火力发电机组

超过25兆瓦的电力企业。在达成减排目标上设置分阶

碳市场按照运行机制可以划分为基于配额的碳市

段实施的策略,一般3年为一个履约期,目前正处于

场和基于项目的碳市场。由于美国国会未批准《京都议

2021—2023年间的第五个合规期。RGGI的配额发放方

定书》,美国整体上未参与根据《京都议定书》建立的基

式以拍卖为主,拍卖得到的配额可在二级市场上交易。

于项目的碳市场。在基于配额的碳市场方面,全球首个

自愿碳交易市场芝加哥气候交易所已在2010年停止运加州碳排放交易体系(CaliforniaCap-and-TradePro-

gram,CCTP)是加州在西部气候倡议(WCI)的框架内建

行,目前美国全国统一的强制性碳市场还尚未形成,仅

立起来的。目前仅有美国的加州和加拿大新斯科舍省

以区域性配额交易市场为主,主要包括区域温室气体倡

和魁北克省3个成员。2014年,加州和加拿大魁北克省

议(RGGI)和加州碳排放交易体系(CCTP),此外还包括

碳市场进行了互通,加拿大安大略省也已宣布了建立碳

诸如交通与气候倡议TCI-P等规模较小或处于准备阶

市场并连接入加州—魁北克省碳市场的意向。自2012

段的碳市场。

年以来,加州碳市场共进行了38次拍卖,拍卖标的以现

货配额为主。

除RGGI和CCTP外,美国还有3个碳市场,其中最

为重要的是交通和气候倡议(TCI-P),此外还包括马