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工作前安全分析管理办法

第一章总则

第一条根据中国石油天然气集团公司《工作前安全分析管理规

范》Q/SY1238-xx的要求，油田公司决定推行工作前安全分析方法，为

规范工作前安全分析方法的运行和管理，特制定本办法。

第二条工作前安全分析（简称JSA）是事先或定期对某项工作任

务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到

最大限度消除或控制风险的方法。

第三条本管理办法规定了JSA的管理要求。适用于长庆油田所属

单位生产和施工作业场所所有的现场作业活动。

第二章职责

第四条部门职责

安全环保部门组织制定、管理和维护本办法。并对方法的应用提

供咨询、支持和专项审核。

工艺技术部门负责对本单位JSA实施过程提供工艺技术支持。

生产运行部门负责对本单位JSA实施过程提供生产调度信息支

持。

设备管理部门负责对本单位JSA实施过程提供设备、设施方面的

技术支持。

人事劳资部门负责组织实施JSA相关人员的培训。

员工接受工作前安全分析培训，在生产和施工作业中应用本方

法，并参与审核并提出改进建议。

第三章适用作业范围

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第五条工作前安全分析应用于下列作业活动：

--新的作业(以前没有实施过的作业)；

--非常规性(临时)的作业；

--承包商作业；

--改变现有的作业；

--评估现有的作业。

但以下情况不适用JSA，需要用其他专门的方法和程序进行危害

分析：

--危害/风险明确且已被清楚了解的工作；

--已经有岗位标准操作程序的工作；

--需要用其他专门的方法进行危害分析的工作；

--与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制；

--其他专业领域，如消防安全、人机工程、职业病等。

第四章工作任务初步审查

第六条现场作业人员均可提出需要进行JSA的工作任务。JSA管

理流程图参见（附录A）。

第七条基层单位负责人对工作任务进行初步审查，确定工作任务

内容，判断是否需要做JSA。

第八条若初步审查判断出的工作任务风险无法接受，则应停止该

工作任务，或者重新设定工作任务内容。一般情况下，新工作任务(包

括以前没做过JSA的工作任务)在开始前均应进行JSA，如果该工作任

务是低风险活动，并由有胜任能力的人员完成，可不做JSA，但应对工

作环境进行分析。初始的JSA可以作在办公室以桌面练习的形式进

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行。其关键是JSA应由熟悉现场作业和设备的、有经验的人员进行作

业前安全分析。

第九条以前作过分析或已有操作规程的工作任务可以不再进行

JSA，但应审查以前JSA或操作规程是否有效，如果存在疑问，应重新

进行JSA。

第十条紧急状态下的工作任务，如抢修、抢险等，执行应急预

案。

第五章工作前安全分析步骤

第十一条基层单位负责人制定需要进行JSA的计划，并指定JSA

小组组长，通常是由完成工作任务的班组长担任，必要时由技术或设

备负责人担任；JSA小组组长根据工作任务确定小组成员，选择熟悉

JSA方法的管理、技术、安全、操作人员组成小组。小组成员应了解工

作任务及所在区域环境、设备和相关的操作规程。全程参加人数可根

据JSA的需要和目的来确定，一般以3－5人为宜。工作组成员应具

备：

--接受过JSA方法的培训，应熟练掌握JSA过程中的相关专业知

识；

--了解工作任务、区域环境和设备，并熟悉相关的操作规程；

--具有一定生产、工艺系统实际操作、检维修经验；

--具有一定设备操作有关基础知识和技能，并了解工艺设备设计

依据；

--具备一定安全基础知识以及为完成分析所需的其它相关知识或

专业技术。

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第十二条工作组组长应有JSA的经验，且每次JSA之前应考虑接

受选择和应用的JSA方法