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中央和地方特色小镇PPP项目最新资金支持政策

《住房城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育

工作的通知》(建村[2016]147号)在组织领导和支持政策中提出两条支

持渠道：

一是国家发展改革委等有关部门支持符合条件的特色小镇建设项

目申请专项建设基金；

二是中央财政对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励。

应当说这是中央财政资金第一次比较系统地对小城镇建设给予支

持，具有十分强烈的导向意义，说明中央相关部门确实把特色小镇放

到了新型城镇化工作的重要地位上。

改革开放以来，中央相关部门虽然出台了一系列小城镇方面的政

策文件，但除了“十二五”期间财政部和住房城乡建设部资金上支持

过一批绿色低碳小城镇外，很少有资金支持。

一、国家发改委资金支持政策

关于特色小镇建设项目申请专项建设基金，实际上在三部委文件

出台之前在国家发展改革委申请专项建设基金的第19项“新型城镇化”

一项里面，有“特色镇建设”这一子项，其他几个子项也与特色小镇

建设相关，分别是19.1国家新型城镇化试点地区的中小城市、19.2全

国中小城市综合改革试点地区、19.3少数民族特色小镇。

2016年10月8日，国家发展改革委《关于加快美丽特色小（城）

镇建设的指导意见》（发改规划[2016]2125号）表示将加强统筹协调，

加大项目、资金、政策等的支持力度。

二、中央财政奖励政策

文件只说了中央财政对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励，

这个还没有出台具体办法。

三、农业发展银行的政策性贷款

农业发展银行对于特色小镇响应最早，2015年底就推出了特色小

城镇建设专项信贷产品。

中长期政策性贷款主要包括集聚城镇资源的基础设施建设和特色

产业发展配套设施建设两个方面。

2016年10月10日，《住房城乡建设部中国农业发展银行关于

推进政策性金融支持小城镇建设的通知》（建村[2016]220号）进一

步明确了农业发展银行对于特色小镇的融资支持办法。

住房城乡建设部负责组织、推动全国小城镇政策性金融支持工作，

建立项目库，开展指导和检查。

中国农业发展银行将进一步争取国家优惠政策，提供中长期、低

成本的信贷资金。

支持范围包括：支持以转移农业人口、提升小城镇公共服务水平

和提高承载能力为目的的基础设施和公共服务设施建设。土地住房、

基础设施、环境设施、文教卫设施、商业设施、其他；

为促进小城镇特色产业发展提供平台支撑的配套设施建设（生产、

展示、服务）。优先支持贫困地区，以贫困地区小城镇建设作为优先

支持对象，统筹调配信贷规模，保障融资需求。

建立贷款项目库。申请政策性金融支持的小城镇需要编制小城镇

近期建设规划和建设项目实施方案，经县级人民政府批准后，向中国

农业发展银行相应分支机构提出建设项目和资金需求。

各省级住房城乡建设部门、中国农业发展银行省级分行应编制本

省（区、市）本年度已支持情况和下一年度申请报告（包括项目清

单），并于每年12月底前提交住房城乡建设部、中国农业发展银行总

行，同时将相关信息录入小城镇建设贷款项目库。

四、主要省份特色小镇资金支持政策

1.浙江省

新增财政收入上交省财政部分，前3年全额返还、后2年返还一

半给当地财政。

2.河北省

省级财政用以扶持产业发展、科技创新、生态环保、公共服务平

台等专项资金，优先对接支持特色小镇建设。

鼓励和引导政府投融资平台和财政出资的投资基金，加大对特色

小镇基础设施和产业示范项目支持力度。

省市县美丽乡村建设融资平台对相关特色小镇的美丽乡村建设予

以倾斜支持，对符合中心村申报条件的特色小镇建设项目，按照全省

中心村建设示范点奖补标准给予重点支持，并纳入中心村建设示范点

管理，对中心村建设示范县（市、区），再增加100万元奖补资金，

专门用于特色小镇建设。

3.内蒙古自治区

各级财政统筹整合各类已设立的相关专项资金，重点支持特色小

镇市政基础设施建设。在镇规划区内建设项目缴交的基础设施配套费，

要全额返还小城镇，用于小城镇基础设施建设。

4.辽宁省

研究制定相关配套优惠政策，整合各类涉农资金，支持特色乡镇

建设。列入省级新型城镇化试点，并可推荐申报国家新型城镇化