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带压开采矿井管理办法

1范围

本办法适用于山西省境内煤炭企业、煤矿及为煤矿提供服务的地质勘探、设计、施工、监理、科研院所等单位的在带压开采矿井开展的相关工作。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

《安全生产法》（2014修正）（主席令〔2014〕第13号）

《矿山安全法》（主席令第65号，1993.05.01实施）

《煤炭法》（2016修正）（主席令第57号，2016.11.07实施）

《煤矿安全规程》（国家安监总局〔2016〕87号）

《煤矿地质工作规定》（安监总煤调〔2013〕135号）

《煤矿防治水细则》（煤安监调查〔2018〕14号）

3总则

3.1带压开采矿井是指所开采的煤层底板标高低于当地主要承压含水层水位标高，采掘活动受承压水威胁的矿井，承压含水层主要为太原组灰岩裂隙含水层和奥陶系灰岩岩溶含水层。

3.2煤炭管理部门可采用本办法对煤矿带压开采实施监督监察。

3.3煤炭企业、煤矿须牢固树立主动预防、区域治理的理念，实现煤矿防治水工作由过程治理到源头治理、局部治理到区域治理、井下治理到井上下综合治理、措施防范到工程治理、单一治水到治保结合

的转变，做到综合探查、分源防治、定量评价、达标开采。

3.4煤炭企业、煤矿必须构建理念先进、基础扎实、勘探清楚、科技攻关、综合治理、效果评价和应急处置的水害防治工作体系。

3.5煤炭企业、煤矿和相关单位应当加强带压开采防治技术的研究和科技攻关，推广使用水害防治的新技术、新装备和新工艺，提高防治水工作的科技水平。

4职责和配备

4.1煤炭企业、煤矿主要负责人（含法定代表人、实际控制人，下同）为本单位带压开采工作的第一责任人，全面负责本单位带压开采工作，主要包括建立健全带压开采水害防治岗位责任制等各项规章制度，建立健全水害防治管理机构，配齐防治水专业技术人员，组织全员水害防治知识培训，开展重大水害隐患排查治理，保证水害防治年度计划所需资金投入等。

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4.2煤炭企业、煤矿总工程师（技术负责人，下同）负责带压开采的技术管理工作，构建煤矿水害防治技术保障体系，主要包括组织编制带压开采计划，组织进行带压开采评价和制定专门技术措施并督促落实，审查验收矿井带压开采水害防治工程设计、成果和报告等。

4.3煤炭企业防治水机构负责以下工作：

a)审查矿井的地质、水文地质补充勘查计划、设计和报告；

b)审查矿井的地面物探计划、设计和报告；

c)审查矿井的带压开采安全条件评价和专门技术措施；

d)验收矿井防治水工程设计、成果和报告。

4.4带压开采矿井的防治水机构要配备1名以上水文地质专业的技术人员专门负责矿井的水文地质工作，防治水机构负责以下工作：

a)负责矿井地质、水文地质补充勘查的计划、设计、施工和报告；

b)负责矿井物探的计划、设计、施工和报告；

c)编制带压开采矿井的安全条件评价和专门技术措施；

d)负责带压开采矿井防治水工程的设计、监督施工和报告；

e)建立和观测地下水动态系统；

f)负责水质化验实验室工作；

g)完成矿井的构造、裂隙带、陷落柱和封闭不良钻孔等的探测和观测，采取煤层底板至奥灰岩顶面力学试验样并送样测试；

h)进行水害隐患排查，监督防治水工程施工，审查各类防治水工程设计、成果报告，编制水情水害预报、探放水设计、探放水施工措施、水害应急预案和现场处理方案，对煤矿水害防治工作进行日常管理。

4.5煤矿探放水工作由持有《特种作业操作证》的专职探放水作业人员使用专门探放水钻机的探放水队伍专职负责。

4.6井下物探工作由掌握地球物理、地质和水文地质专业知识的技术人员专人操作并解译，也可外委专业机构负责井下物探工作。

4.7煤矿注浆专业队伍负责注浆堵水工作，也可外委专业注浆队伍负责带压开采矿井的水害治理工作。

4.8煤炭企业、煤矿的业务部门要负责带压开采矿井水害防治的相关业务。

a)生产技术部门负责审查带压开采矿井的生产部署与计划、落实带压开采技术措施的实施；

b)调度部门负责带压开采矿井的防排水和治理工程的信息收集、系统运行的监督、协调水害隐患的排查和应急处置；

c)机电管理部门负责带压开采矿井的供电、排水设施和排水设备等的布置、运行和检修；

d)安全管理部门负责带压开采矿井的安全技术措施、管理制度的落实并监督检查；e)计划部门负责带压开采矿井的防治水工程计划实施；

f)物资管理部门监督带压开采矿井水害防治所需物资的采购；

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