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延庆县部分乡镇规划建设调研

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延庆县部分乡镇规划建设调研报告

马俊哲，韩媛媛，李艳芳

（北京农业职业学院，北京1000093）

摘要：为了有效实施新农村建设和城镇建设的“双轮驱动”，加快推进郊区城镇化

进程，实现郊区经济社会又好又快的发展，就如何按照“双轮驱动、镇村统筹、突出重

点、梯次推进、协调发展”的要求，优化村镇布局，建立政策支撑等问题，对延庆县有

代表性的乡镇进行了调研。通过调研发现，延庆县的城镇化进程、村镇布局和特色建设

都有长足发展，同时调研中也发现了一些问题需要继续探讨和解决。

关键字：城镇化镇村统筹双轮驱动

为了认真贯彻中共北京市委《关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的意

见》精神，有效实施新农村建设和城镇建设的“双轮驱动”，加快推进郊区城镇化进程，

实现郊区经济社会又好又快的发展，就如何按照“双轮驱动、镇村统筹、突出重点、梯

次推进、协调发展”的要求，优化村镇布局，建立政策支撑等问题，我们于2009年4

月对延庆县，特别是延庆县具有代表性的康庄镇（处于平原地区、区位条件优越、交通

便利、北京市首批小城镇建设试点镇）、永宁镇（处于半山区向深山区的过渡地带、交

通比较便利、区位比较优越）和四海镇（处于比较偏远的深山区、交通条件也比较便利）

三个镇进行了调研。在延庆县新农村建设办公室的大力支持和配合下，我们着重对全县

的规划编制情况及康庄、永宁和四海三镇的新农村建设和城镇建设情况进行了调查，并

对有关问题进行了研讨和分析，现将有关情况报告如下：

一、延庆县城镇规划建设基本情况

⒈乡镇规划编制情况

为贯彻落实《北京城市总体规划（2004年—2020年）》和《延庆新城规划（2005

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年—2020年）》，促进城乡协调发展，延庆县积极组织乡镇规划编制工作，主要分两个

层面：一是乡镇域规划编制。主要是按照《延庆新城规划》对各乡镇的职能进行定位，

即把延庆县15个乡镇划分为延庆新城、重点镇（康庄镇、永宁镇、旧县镇、八达岭镇）、

一般镇（大榆树镇、沈家营镇、张山营镇、千家店镇、四海镇、井庄镇、大庄科乡、刘

斌堡乡、香营乡、珍珠泉乡）。截至到目前，延庆县已经编制完成了14个乡镇的乡镇域

规划，其中延庆新城规划已获得市政府批复，八达岭镇、永宁镇等8个乡镇域规划已经

市规划委批复，大庄科乡、井庄镇等4个乡镇域规划已上报市规划委，张山营镇镇域规

划已形成初步成果，正在进行公示；大榆树镇镇域规划正在编制中；康庄镇、旧县镇目

前正在进行修编。二是村庄规划编制。《延庆县村庄体系规划》已于2008年2月29日

经延庆县政府审查批复。规划编制单位已经按照批复精神修改完善形成了最终成果，并

报市农委和市规划委备案。目前，已经完成了近200个村庄规划的编制工作，包括6个

市级试点村、2006年下半年以来到2009年上半年市农委要求编制的120个村、2009年

市级五项基础设施整体推进村25个村，以及按县领导要求增加编制的49个村的村庄规

划，其中116个村庄的新农村建设规划已经得到延庆县政府的审查批复。计划到2010

年上半年基本完成全部376个行政村的规划编制工作，实现村庄规划的全覆盖。

延庆县的乡镇规划落实了延庆的新城建设规划，为延庆的发展构建起了网络状的城

镇体系，为积极促进延庆县的城乡协调发展，