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铁路装卸安全管理现存问题及对策(全文)

1海安经营部铁路装卸现状

海安经营部下辖16个站点，目前办理货运业务的有12个站点、

办理批量的有11个站点、办理零散的有6个站点、办理集装箱的有4

个站点。拥有各类机械设备39台，其中叉车25台、门吊5台、装载

机6台、抓料机2台、扒料机1台，最大的特点就是点多线长，装卸

作业品类复杂，设备种类较全，装卸业务实行全发包管理，与我们合

作的委托装卸企业共计11家，固定装卸劳力348人，2022年清算装

卸收入1622万元。

2铁路装卸安全管理现存的主要问题

(1)制度落后卡控不严，装卸安全管理薄弱。货改以后、装卸体制

发生变化，原有的装卸管理制度及办法已不适用现场的安全管理需要，

存在可操作性不强、装卸监控要点不明晰的缺陷，加上实际工作中存

在简化流程的现象，造成装卸作业人员对装卸注意事项和要求把握不

清从而影响装卸作业安全。新长地区铁路起步较晚，装卸安全基础管

理薄弱，没有路内装卸工在现场“传、帮、带”，仅靠货运人员的说

教及工人自己摸索，安全专业技术管理方面可以说是一穷二白，与铁

路货改的新形势极不适应。(2)装卸队伍构成复杂、人员业务素质低下。

与我们合作的11家装卸企业有国有企业、集体企业和私营企业，装卸

企业的用工形式多种多样，管理水平参差不齐。装卸工来源和文化素

质结构差异较大，其中大部分装卸工是农民工年龄偏大、业务知识欠

缺，安全意识薄弱、自我约束能力差，有章不循凭经验干活，对装卸

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工作的重要性和相关规章制度缺乏理解，严重影响装卸安全质量。(3)

缺少投入以修代养、机械设备陈旧老化。新长地区的装卸机械设备大

部分都是2004年新长铁路开通货运以来配置的，多年来一直缺少机械

设备的投入，导致装卸设备数量不足陈旧老化严重，同时还存在装卸

设备维修保养不到位，部分装卸机械的设计理念过时无法发挥作用。

这与客户对货物运输的快捷性、安全性的要求及装卸队伍的机械化、

现代化转型存在很大的差距，也为现场的装卸作业埋下了巨大的安全

隐患。

3铁路装卸安全管理现存问题的对策

3．1加强专业技术管理，提高装卸安全管理能力

铁路货运改革以来，装卸的体制也随即发生变化。面对新模式、

新职能，管理人员的思想观念还停留在以往的公司经营模式，职能不

清、业务不熟、造成现场装卸管理不到位，使装卸安全陷入被动局面。

为尽快适应货运组织改革的新要求，急需加强专业技术管理，提升装

卸安全管理能力。(1)进行装卸安全管理制的整章建制。对过时的、相

互冲突的规定或条款进行协调处理、统一规定，使现场作业有统一的、

明确的安全管理制度。督促委托企业按照铁路委托装卸管理的要求，

建立健全各项基本管理制度和岗位责任制，做到管理有规定、检查有

标准、改正有依据、提高有目标。(2)做好对装卸安全关键点的安全卡

控。如起重机械作业要做到“十不吊”，叉车作业要做到“五不叉”，

超过8米以上的长大货物要使用“双牵引绳”等管理规定。同时督促

委托装卸企业要配备专职安全管理人员、加大现场安全巡查力度，严

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格执行“两纪一化”对岗位作业环节的机械交接、音响信号、站立位

置、超负荷作业等重点环节进行卡控，确保现场装卸作业安全。(3)

建立健全装卸安全管理问题数据库。定期分类梳理装卸安全管理方面