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塘沽区防洪应急预案

1总则

1.1编制目的

为做好塘沽区行洪排涝灾害事件的防范与处臵，保证防洪抢险救灾工作高

效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障塘沽经济可持续发展

和社会安全稳定。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民

共和国防汛条例》等国家有关法律法规和有关方针政策，结合塘沽区实际制定

本预案。

1.3适用范围

适用于塘沽区行政区域内，自然或人为因素导致的洪水、暴雨渍涝等灾害事件

的防御和处臵。

1.4工作原则

贯彻以人为本的方针和防汛行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；

坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大

局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防；坚持工程与非工程措施

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相结合等原则。

2城市概况

2.1自然地理

塘沽区是位于渤海湾畔的港口城区，地处海河水系最下游，地貌属冲积平

原。气候属暖温带半湿润大陆季风型气候，年平均气温12℃，年均降水量为6

74.5毫米，且四季分布不均，多集中在七、八月份。主要气象灾害是旱、涝、

冰雹、风暴潮等。

2.2社会经济

塘沽区总面积790.2平方公里，常住人口63.38万人，是天津滨海新区的

核心区。塘沽毗邻天津经济技术开发区、天津港保税区。拥有中国北方最大的

综合性贸易港口和全国最大的集装箱码头以及重要的盐业、石油、海洋化工和

高新技术产业基地。

2007年，全区实现生产总值616.3亿元，天津滨海新区建设纳入国家发展规划

后，塘沽区已逐步成为带动区域发展的重要力量。

2.3洪涝风险分析

由于塘沽降雨时段多集中在七、八月份，上游一级河道海河、潮白新河、

永定新河、蓟运河、独流减河经塘沽入海，所以塘沽易受洪涝灾害。近年来，

我国沿海城市台风频发，风暴潮灾也是主要自然灾害之一。

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2.4洪涝防御体系

塘沽一级河道总长度106.11公里。经治理后，达到50年一遇标准；沿岸

有大于1m立方米/秒的闸涵38座，主要分布在海河、永定新河、潮白新河；

国有泵站13座，机泵66台，排水能力108.7立方米/秒，主要分布在海河和永

定新河沿岸；乡村泵站84座，机泵146台，排水能力88.36立方米/秒，主要

分布在海河和潮白新河沿岸；另有城市市政泵站23座，机泵93台，排水能力

93.36立方米/秒；现有中型水库3座，库容9887万立方米；我区的蓄滞洪区

属于七里海蓄滞洪区的一部分。位于潮白新河右堤以西、永定新河左堤以北、

清河农场公路以南的三角区内，总面积19.87平方公里。

塘沽区有91.4公里海岸线，规划海堤长度79.9公里，海岸线北起汉沽八一盐

场，与汉沽区交界，南与大港区相连。1997年开始对海堤实施治理工程。按堤

防二级工程设计，目前，已完成海堤治理工程49.6公里，占应治理工程的62.

08%。已治理地段海堤堤顶设计高程为6.0—7.5米，防潮标准达到20年一遇。

（八一盐场吹填段海堤堤顶设计高程7.5米，防潮标准达到50年一遇。）

3组织体系与职责

3.1指挥机构

塘沽区人民政府防汛抗旱指挥部负责处臵全区防汛抗旱、防海潮、防台风

应急事务。防汛抗旱指挥部下设市区组、郊区组、物资组、抢险组、房检组、

供电通信组、后勤保障组、防汛抗旱办公室。

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指挥:张家星区长

副指挥:刘玉友常务副区长

顾玉健区武装部部长

罗家均副区长

韩学群区政府办公室主任