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对近郊型小城市建设的思考

摘要:本文针对我国当前的城市发展趋势,总结了当前我国小城市

建设中存在的问题和现象,特别对近郊型小城市的建设进行了思考,提

出了相关的发展策略。

关键词:近郊型小城市城市建设

根据国际经验,当一国经济进入长期持续稳步增长的时期,城市化

也将进入一个快速发展的时期。世界银行对全球133个国的统计资料

进一步表明,人均国内生产总值低于300美元的低收入国家,城市化水

平仅为20％,当人均国内生产总值从700美元提高到1000～1500美

元、经济步入中等发展国家行列时,城市化进程加快,城市人口占总人

口比重将达到40％～60％。中国作为农村人口最多的发展中国家,在

未来的十几年中,我国的人均GDP将从1997年860美元,提高到2010

年的1200美元甚至更高,经济的发展将推动中国城市化的进程,这是

一个不可逆转的客观规律。

在这种情况下,国务院制定了关于“严格控制大城市和特大城市,

适当发展中等城市,极积发展小城市”的城市发展方针。因此,对于小城

市如何建设与发展,就是一个十分重要的问题。然而,小城市并不是均

质的,不同类型的小城市决定了不同的发展模式。在下面的文章中,首

先分析了我国小城市建设中面临的问题,其次将特别对近郊型小城市

的建设发展进行探讨,提出了发展策略。

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1我国小城市面临的问题

总体而言,在我国目前的城市发展建设中,小城市的发展问题十分

突出,尤其是以下两个问题。

1.1城市化速度不合理,小城市人口压力过大

由于一个地区的城市化水平不能仅用城市人口的比例来衡量,农

村人口向小城市转移的速度和数量应以小城市工业的吸纳能力为依

据。有些城市以出售城市户口等人为方式,加速了农村人口向小城市

的转移,造成小城市人口压力变大,很多人因没有工作成为城市闲散人

员,给小城市的住房、交通、社会安定带来压力,小城市的发展速度不

合理,从而影响小城市的正常发展。

1.2小城市建设缺乏宏观规划,土地资源浪费严重

目前我国的城市规划仍局限在大城市,新兴小城市的建设基本处

于缺乏规划的无序状态,小城市的建设带有很大的随意性,城镇布局零

乱,工业、居住、文化教育、商业交错分布,没有明显的功能分区,不仅

给城镇的管理带来不便,同时也造成土地资源的严重浪费,增加了环境

治理的难度;城镇的水、电、煤气、通讯等基础设施布局、施工不能

有效的统一,存在重复布局、施工的现象,不仅造成人力、物力和财力

的巨大浪费,而且施工期的灰尘、噪声等环境问题严重影响城镇居民

的生活和城镇景观。

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2近郊型小城市的特点

尽管我国小城市建设总体而言存在上面所提到的问题,但对于近

郊型小城市,则有其自身独有的特征。具体而言,近郊型小城市突出表

现为以下两个方面的特点。

2.1区位优势突出

一般说来,近郊型小城市都具有明显的区位优势。这里所说的区

位优势不一定仅仅是指小城市离中心城市距离之近,同时还是指因处

在中心城市外围所必然带来的交通区位优势。由于城市的发展总是朝

着投资成本最小的方向发展,因此,中心城市在选择拓展方向的时候也

尽量会考虑向具有小城市的方向发展。实际上,这往往是城市规划工

作者在进行中心城市规划