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电子政务标准规范建设

标准化工作是推动电子政务有序发展的重要基础和保障，是确保电子政务系统互连、互通、

互操作的技术支撑。按照《关于我国电子政务建设指导意见》（中办发〔2002〕17号）、

《2006～2020年国家信息化发展战略》（中办发〔2006〕11号）、《国家电子政务总体框

架》（国信〔2006〕2号）等文件的要求，我国电子政务标准化工作要逐步走上科学化、规

范化发展的道路。我国电子政务标准体系以国家标准为主体，充分发挥行业标准在应用系统

建设中的作用，是关于电子政务工程项目规划设计、建设管理、运行维护、绩效评估的管理

规范。近年来，我国电子政务标准对于各地方、各部门的电子政务发展实践起到了重要的支

撑保障作用。

一电子政务标准化工作成效显著

（一）国家电子政务标准体系框架初步形成

针对电子政务建设中存在的总体设计缺乏、数据及业务标准各异、安全等级不规范等问题，

组织技术、产业标准化等有关方面的机构及人员，在开展《电子政务标准化总体规划及实施

方案》、《电子政务标准体系框架及主要标准明细表》、《强制使用和推荐使用的标准目

录》、《提出急需的标准目录并制定实施计划》、《政务信息资源开发利用标准体系框架研

究》、《政务信息资源分类编码与应用研究》、《电子政务互操作框架》等多项课题研究的

基础上，提出了电子政务标准体系框架，并多次征求各方意见，不断修改完善。

我国电子政务标准体系框架由总体标准、应用标准、应用支撑标准、信息安全标准、网络基

础设施标准、管理标准等6部分组成，见图1。为便于理解和掌握电子政务标准体系框架，

相关方面还研究编写了《电子政务标准化指南》，从工程管理、网络建设、信息共享、支撑

技术和信息安全等方面，阐述了电子政务建设中涉及的标准类目、标准名称及重要标准使用

说明。

图1电子政务标准技术参考模型

（二）颁布了一批急需的国家标准

近年来，围绕电子政务发展建设中急需的基础性、方法性、总体性标准，颁布出台了近30

余项国家标准：为切实推动跨部门、跨地区信息共享和业务协同，出台了规范公共技术支撑

平台建设的《政务信息资源目录体系》（GB/T21063-2007）、《政务信息资源交换体系》

（GB/T21062-2007）系列标准，以及旨在指导国家电子政务网络发展和建设的《电子政务

网络技术和运行管理规范》（GB/T21061-2007），为业务人员表达业务流程和软件开发人

员的交流提供手段的《电子政务业务流程设计方法通用规范》（GB/T19487-2004），用于

电子政务数据一致性理解、规范化描述和表示的《电子政务数据元第1部分：设计和管理

规范》（GB/T19488.1-2004），用于规范中文办公软件文档相互兼容的《中文办公软件文

档格式规范》（GB/T20916-2007），规定信息化工程新建、升级、改造过程中监理工作一

般原则的《信息化工程监理规范第1部分：总则》（GB/T19668.1-2005），对电子公文处

理过程相关信息进行结构化描述的《基于XML的电子公文格式规范第1部分：准则》

（GB/T19668.1-2005）、《基于XML的电子公文格式规范第2部分：公文体》（GB/T

19668.1-2005），重点解决审计与会计领域间信息交换和共享的《信息技术会计核算软件

数据接口》（GB/T19581-2004），旨在进一步推动XML应用的《XML在电子政务中的应用

指南》（GB/Z19669-2005），旨在指导综合性电子政务主题词表和专业性电子政务主题词表

编制的《电子政务主题词表编制规则》（GB/T19486-2004），等等。

（三）初步搭建了电子政务标准验证测试环境

研发了《电子政务数据元》、《电子政务业务流程设计方法通用规范》、《电子政务主题词

表》等具有自主知识产权的标准辅助应用工具，搭建了电子政务标准符合性验证环境，为产

品进行标准符合性测试和积累产品功能性能数据提供了支撑，相继开展了信息资源目录体系

与交换体系、中文办公软件等标准的验证测试工作。

（四）国家标准的实施对电子政务的发展起到了有效的支撑作用

《电子政务系统总体设计要求》在“天津数字海河总体规划”、“成都市防汛指挥系统”、

“电子政务GIS公共平台”以及众多金字工程的系统设计中得到了应用、验证。《电子政务

数据元第1部分：设计和管理规范》（GB/T19488.1-2004）在金信、金财、金税、金质等

金字工程和北京市法人基础信息库、上海市社区管理业务系统中广