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代建工作规程第Ⅰ部分：通用篇

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1总则

1.0.1为进一步加强我市财政投融资建设项目管理，贯彻新发展理念，实现高质量发展，规范代建行为，提升代建水平，依据国家、省、市有关法律、法规、政策、标准、规范和相关规定，结合我市实际

及近年实践，编制本文件。

1.0.2本文件由通用篇和专业篇组成。通用篇为各专业项目共同遵照执行；专业篇分为房建、路桥、

市政公用、港工、水利、海洋、园林绿化篇，各专业项目分别遵照执行。

1.0.3本文件适用于采用代建制的市级区级财政投融资项目，其他项目可参照执行。

1.0.4本文件倡导探索项目管理模式创新；鼓励运用新技术、新材料、新工艺、新设备。

1.0.5代建工作除遵守本文件,还应遵守现行国家有关法律、法规、政策、标准、规范与相关规定。

1.0.6各专业项目含有其他专业子项目的，子项目的勘察、设计、监理、施工等管控工作一般按其所

属的专业篇执行，审批工作应按有关规定执行。

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2主要术语

2.0.1责任单位Responsibleentity

是指市政府有关文件指定负责具体项目协调推进的单位，原则上为投资主管部门下达的前期工作计划中载明的项目主管部门、指挥部、管委会或区政府，市重点项目的责任单位以市政府公布的文件为准。

2.0.2建设单位Constructionentity

俗称业主单位，原则上为项目资产最终使用、管养或运营单位，是指投资主管部门在立项批文等文

件中载明的建设单位，依法承担法律法规规定的建设单位责任。

2.0.3代建单位Agentconstructionentity

是指受建设单位委托，负责对项目组织实施进行管理的单位，承担有关规定和代建合同约定的投资、

工期、质量、安全生产、文明施工等直接管理责任。

2.0.4代建项目部Projectdepartmentofagentconstruction

代建单位组建的对代建项目实施直接管理的部门。

2.0.5代建项目经理Projectmanageroftheagentconstructionproject

即代建项目负责人，受代建单位法定代表人授权委托对项目代建工作全面负责的项目管理者。

2.0.6行业主管部门Competentauthorityofindustry

是指按照国家、省、市有关规定，负责对建设、交通、水利、海洋、园林绿化、港口、文物保护等

各类建设项目实施行业管理以及对施工过程、竣(交)工验收等进行批后监督管理的部门。

2.0.7项目主管部门Competentauthorityoftheproject

是指项目建设单位的一级预算主管部门（或一级预算单位）。

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3代建管理体系

3.1一般规定

3.1.1代建单位主要职责

1严格遵守法律、法规和各项规定，落实市（区）委市（区）政府的指示、决策和要求；

2在规定的资质范围内承接代建业务,并按有关规定和代建合同约定，督促项目参建单位严格执

行项目的投资、工期、质量、安全生产、文明施工等要求，完成代建项目各项控制目标；

3建立完善的代建管理及工作机制，实现对代建项目部的管理、指导、协调与考核，有效管控项

目代建工作；

4建立代建项目的领导责任制，负责指导、检查代建项目部的管理工作，协调解决具体问题；

5明确本单位代建工作的归口管理部门，负责本单位代建管理统筹工作；

6组织本单位相关领导、部门支持代建管理工作；

7加强与代建管理相关行政管理部门的沟通、协调、报告等工作；

8组建代建项目部，按规定配备代建项目经理和其他管理人员，并对代建项目部、代建项目经理

进行绩效考核，落实奖惩措施；

9建立健全工程检测、监测工作管理机制，确保工程检测、监测数据真实有效；

10配合市重点办、项目责任单位和行业主管部门，开展项目各参建单位目标任务和业绩信誉考核

考评工作。

3.1.2代建单位的上级管控公司（以下简称“集团公司”）主要职责

1严格遵守法律、法规和各项规定，落实市（区）委市（区）政府的指示、决策和要求；

2建立代建工作责任体系，对代建单位代建工作进行管理、指导与协调；

3定期研究代建工作，协调具体问题；

4明确分管代建工作的领导和归口管理部门；

5建立代建工作的考核奖惩制度，并严格执行；

6配合市重点办、项目责任单位和行业主管部门，开展项目各参建单位目标任务和业绩信誉考核

考评工作。

3.1.3代建项目部的组建

1按相关规定和项目管理需要组建代建项目部，确定项目部职能；组建代建项目部之前应成立项

目前期工作小组开展前期工作；

2明确项目部组成人员、职责和权限；项目部