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在全市“十五五”规划编制工作推进会上的讲话

同志们：

“凡事预则立，不预则废。”“十五五”规划编制工作，是关乎我市未来发展方向与战略布局的关键任务，具有极为深远的意义和重大的影响。今天，我们在此召开推进会，旨在进一步凝聚共识、明确方向、强化举措，确保规划编制工作扎实推进、取得实效。

一、提高政治站位，深刻认识规划编制工作的重大意义

规划编制工作绝非简单的文件起草，而是审时度势、继往开来、远近结合的系统性、战略性工程。从宏观形势来看，当今世界正面临着百年未有之大变局，全球政治经济格局深度调整，科技革命与产业变革蓬勃兴起。在这样的大背景下，我们唯有通过高瞻远瞩的规划编制，才能找准自身在全国乃至全球发展版图中的定位，把握发展机遇，应对各种风险挑战。例如，随着数字化浪潮席卷全球，那些提前布局数字经济规划的城市，在产业升级、创新驱动等方面已抢占先机，实现了经济的快速腾飞与转型发展。从区域发展格局而言，我省在国家战略布局中承担着独特的使命与任务。我市作为省内重要的经济增长极和区域中心城市，必须紧紧围绕省委省政府的工作要求，在“十五五”规划中明确如何更好地融入区域协同发展，发挥自身优势，补齐短板弱项，实现与周边地区的优势互补、联动发展。比如，在交通基础设施规划方面，若能与周边城市实现无缝对接、互联互通，将极大地促进区域内的人流、物流、信息流的高效流通，为产业协同发展、区域市场一体化奠定坚实基础。从城市自身发展历程来讲，“十五五”规划是承上启下的关键节点。过去的发展经验与成果为我们奠定了坚实基础，而未来的发展目标与愿景则需要在规划中精心谋划、清晰勾勒。它是对以往发展思路的传承与创新，是对未来发展路径的探索与指引，关系到城市的长远竞争力与民生福祉的持续改善。以民生保障为例，规划中对教育、医疗、养老等公共服务资源的布局与配置，将直接影响到市民的生活质量和城市的吸引力、凝聚力。因此，全市各级各部门务必迅速将思想和行动统一到党中央国务院决策部署上来，深刻领会规划编制工作的重大意义，切实增强使命感、责任感，以高度的政治自觉和历史担当，全力投入到“十五五”规划编制工作中。

二、聚焦发展目标，牢牢把握规划编制工作的战略方向

（一）强化靶向研究

深入研究大势，就是要密切关注国际国内政治经济形势的变化趋势，分析宏观政策导向对我市发展的影响。例如，在全球绿色发展的大趋势下，我们如何结合自身资源禀赋和产业基础，在规划中谋划绿色产业发展、生态环境保护等方面的举措，将挑战转化为机遇。研究位势，就是要精准定位我市在区域发展中的地位与优势，明确与其他城市相比，我们的独特竞争力在哪里，如何在规划中进一步放大优势、彰显特色。比如，我市在文化旅游资源方面独具魅力，那么在规划中就要深入研究如何打造具有国际影响力的文化旅游品牌，提升城市的知名度与美誉度。研究趋势，就是要前瞻性地预判未来科技、产业、社会等方面的发展走向，提前布局新兴产业、创新业态，避免在发展浪潮中掉队。如人工智能、量子科技等前沿领域，虽目前在我市尚未形成规模，但在规划中应有所谋划，为未来的产业培育和创新发展预留空间。

（二）紧盯重点任务

在指标设置上，要突出清晰精当。既要有反映经济总量增长、产业结构优化的指标，如地区生产总值、战略性新兴产业占比等，体现发展的速度与质量；又要有衡量民生改善、生态环境质量的指标，如居民人均可支配收入、空气质量优良天数比例等，彰显发展的温度与可持续性。同时，要兼顾系统性、代表性和可预测性，确保各项指标相互关联、相互支撑，能够全面准确地反映城市发展的整体状况，并且能够依据现有基础和发展趋势进行科学合理的预测与评估。在抓手路径上，聚焦重大战略任务，如创新驱动发展战略，规划中要明确如何加大科技创新投入，培育创新主体，搭建创新平台，营造创新生态，提高城市的自主创新能力；重大改革举措，如深化“放管服”改革，研究如何进一步优化营商环境，激发市场主体活力，推动政府职能转变，提高行政服务效能；重大工程项目，如交通、能源、水利等基础设施建设项目，要做好项目的规划布局、资金筹措、建设时序等方面的安排，以重大项目为支撑，带动城市的全面发展。同时，要充分学习借鉴其他先进城市的成熟经验和做法，结合我市实际进行消化吸收再创新，推动我市发展实现新的跨越与进阶。

（三）加强沟通对接

规划编制工作不是孤立的，需要全市上下一盘棋，各部门之间协同配合，同时也要积极与上级部门沟通对接。要抢抓规划前期研究窗口期，及时了解国家和省的规划思路与政策导向，争取将我市的重大项目、重大战略纳入上级规划盘子，为我市发展赢得更多的政策支持和资源保障。各部门之间要建立常态化的沟通协调机制，共享信息、