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我国再制造产业现状及发展对策-

一、我国再制造产业发展现状

（一）我国再制造产业政策环境和技术环境不断优化

（二）再制造试点企业数量逐步扩大

（三）再制造产品目录持续丰富

二、我国再制造产业发展对策

国家对再制造的高度重视和大力支持，越来越多的企业致

力于发展再制造，科研单位的研究投入力度不断加大，我国再制

造产业发展迎来了良好的发展机遇，但是也存在许多不足之处，

在国家宏观政策为再制造的发展提供重大机遇的同时，我国再制

造产业发展仍面临诸多挑战。因此必须要考虑我国的具体国情，

完善和实施我国再制造政策法规及措施。

（一）完善再制造法规规章，加强政策引导和支持

逐步建立起具有中国特色的废旧机电产品资源化的法律体

系。根据我国再制造产业发展状况，全面梳理现有的政策措施，

加快制订废旧汽车、工程机械、电子电器等资源化的单项法规和

产品认证体系，研究制定《促进再制造产业发展条例》，逐步形

成促进再制造产业发展的法规体系。同时鼓励出台促进再制造产

业发展的地方性规范性文件，进一步完善不同效力层级的行政法

规、部门规章以及规范性文件，逐步形成以“法律-行政法规-部门

规章-规范性文件-相关标准及技术规定”的形式，由宏观到具体的

相互联系、协调一致的再制造政策法规体系。

加大对再制造企业的扶持力度。从财税政策上扶持再制造

企业，逐步对再制造产品实行减征或免征增值税政策，继续深化

“以旧换再”试点工作，落实试点企业补贴资金的拨付；建议国家

完善信贷、担保等投融资渠道，对通过自身销售和维修网络回收

旧件的企业、再制造重点建设项目，给予一定比例的资金支持；

将再制造产业发展纳入循环经济发展专项资金重点支持，支持再

制造技术的研发、试点和示范推广等工作。

（二）建立再制造园区，促进再制造产业聚集化发展

（三）健全再制造标准和认证体系，完善市场监管机制和

手段

开展再制造产品及过程认证技术研究和进行再制造企业的

认证示范，可以保证再制造产品质量、规范再制造行业、保障消

费者权益、为政府部门提供技术支撑和认证采信。再制造标准为

认证认可工作的开展提供了依据，系统、完善的再制造产品标准

体系是再制造产业得以良性发展的重要保障。我国再制造因起步

较晚，产品报废标准、旧件检验标准、再制造产品质量标准等的

缺乏一定程度上阻碍了再制造产业的发展。近年来再制造标准得

到了政府相关部门、公司企业以及科研单位和相关学术组织的重

视，我国已经发布实施了16项再制造标准。尽管国家这些标准

的实施在一定程度上促进了再制造质量标准体系的进步，但标准

数量少，较零散，缺乏系统性。因此鼓励国内高等院校、行业协

会和再制造企业研究相关行业的再制造设计技术、再制造工艺技

术、再制造品的质量检测技术和再制造评价技术等方面的标准国

家标准和行业标准，逐步规范和完善再制造产业的标准体系，充

分发挥标准的基础支撑、技术导向和市场规范作用，保证再制造

产品质量、降低再制造费用、提高再制造效率，促进我再制造产

业规范化发展。

（四）加强技术攻关和推广，推动关键设备产业化

加大再制造关键技术攻关，完善再制造产业技术链条。虽

然我国在再制造关键技术上取得了显著突破，部分技术已产业

化，但由于企业的生产工艺不同，使得技术需求不同。因此要加

强从事再制造研究的高校、科研院所和企业的合作，充分发挥机

械产品再制造国家工程研究中心的作用，通过开展关键共性技

术、成套工艺和装备的开发与工程化，建立再制造检测评价体系，

构建再制造产学研用技术创新体系，加强成熟再制造技术和关键

技术设备的产业化推广，加快我国机械产品再制造科技成果向现

实生产力转化，实现我国再制造关键设备的批量化生产。

（五）加大宣传力度，提升公众对再制造产品的认知度

尽管再制造产品有着严格质检程序，其产品质量和性能不

低于新品，而价格只有新品的一半左右。但由于我国再制造产业

发展处于起步阶段，再制造作为新的理念还没有被消费者及社会

广泛认同，不少国内消费者目前还难以接受和使用再制造产品，

有些人甚至还把再制造产品与“二手货”混为一谈，对再制造产业

的认识不足。因此要以绿色消费为核心，加大对再制造产业的宣

传，普及再制造知识，引导消费者了解和接受再制造产业，主动

积极消费再制造产品。同时要积极发挥政府的带头作用，鼓励各

级政府在采购过程中选用再