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教师继续教育面临的困难及其对策

一、主要困难及原因分析

(一)教师参加集中培训的积极性不高

造成教师参加集中培训积极性不高的原因，一是对继续教育的重要性认识不

到位。有些教师认为自己的学历已达标，教学也还可以，没有必要再接受继续教

育，特别是部分高级职称教师和没有希望晋升的中级职称教师，认为参加不参加

继续教育都无所谓了。二是工作任务重、工作压力大。由于中小学教师编制都控

制得比较紧，而学生人数众多，特别是中学正处于生源高峰期，每个班都是超大

容量，教师的工作任务十分繁重，加之升学率的要求和名目繁多的评比，教师压

力很大，因而影响了很多教师参加继续教育的积极性。三是培训经费负担过重。

据中国教育发展报告(2004)课题组研究表明，教师个人全部承担经费的比例为省

城34．4％、地市31．1％、乡镇68．1％、农村79．3％，大部分由教师承担的

比例为省城18．7％地市17．8％、县26．3％、乡镇20．6％、农村14．8％。

这说明国家关于“中小学教师继续教育经费以政府财政拨款为主、多渠道筹措”

的规定并未落到实处。各级政府没有行使保障经费的责任，在很大程度上挫伤了

中小学教师参加继续教育的积极性。

(二)教师继续教育的实效性不强

开展教师继续教育的目的是使教师更新教育观念，提高教育理论素养和教育

教学能力，以更好地适应中小学教育教学改革和发展的需要。但教师继续教育的

实际效果与这一初衷相差甚远。有关调查显示，47．3％的教师认为教师继续教

育流于形式，实效不大。很多教师反映，参加过继续教育后，自己的教育观念、

教学能力和从前差不多，没有太大的变化。

造成教师继续教育实效性不强的主要原因有四：第一，师资队伍不适应。目

前承担教师继续教育任务的主要是各级各类师范院校，这些院校的教师长期以来

从事学历教育，多数教师对中小学教育教学缺乏了解和研究，因而在培训中联系

中小学实际不够，针对性不强，尤其是对当前新理念、新课程、新技术和素质教

育进行研究方面显得力不从心。第二，培训内容缺乏针对性。一方面，培训内容

的理论性太强，知识陈旧，大多都是对大学所学知识的重复，与中小学实际脱节，

对中小学教师帮助很少。另一方面，不论是从教几十年的老教师、还是刚刚走上

讲台的新教师，不论是高级教师、还是一级或二级教师，不论是具有研究生学历

的教师、还是具有本科或专科学历的教师，其培训内容都大致相同，甚至安全一

样。第三，培训方式单一。尽管各培训机构摸索出了一些新的培训方式，但在这

些方式中，有相当一部分在本质上还属于培训者讲、受训者听的培训形式，“一

锅煮”和“满堂灌”的现象仍然比较普遍。第四，培训机构缺乏活力。在我国，中

小学教师继续教育主要是由各级各类师范院校负责，综合性高校、非师范类高校、

其它教育机构和社会力量则很少介入，这在事实上形成了各级各类师范院校对中

小学教师继续教育的垄断。垄断必然缺乏活力，进而造成低效率和低质量。

(三)教师继续教育的硬件设施不尽如意

集中培训主要是在各级培训机构进行，但很多培训机构设施陈旧，教学手段

落后，甚至连基本的投影、幻灯、电脑、话筒都不齐全，难以满足教学和生活需

要。上海市浦东区的一项调查显示，有23．7％的教师反映上课地点的物质条件

简陋，设备设施不够完备。在湖北房县的一项调查中也反映出同样的问题，有

31％的中小学教师认为“培训条件比较差”。这说明，无论是偏僻的小县城还是中

心的大城市，都不同程度地存在着硬件设施不如人意的问题。

造成教师继续教育硬件设施不尽如意的主要原因是经费渠道不畅通。教育部

的有关文件规定，中小学教师继续教育经费以政府财政拨款为主，多渠道筹措，

在地方教育事业费中专项列支。但这一规定在许多地方仅仅是停留在口头上和文

件上，并未真正得到落实，个别地区甚至出现教师继续教育经费“零运转”状况。

二、建议与对策

(一)树立终生学习理念，构建学校学习型组织

教师参加继续教育，既需要内部驱动，也需要外部推动，它是内因和外因共

同作用的结果。树立终生学习理念，构建学校学习型组织是促进中小学教师参加

继续教育的重要举措。

在我国，教育正经历着一场变革，素质教育的推进、新课程的问世、现代化

教学手段的应用都给中小学教师提出了严峻的挑战。面对新形势，广大教师必须

坚持学习，善于学习，不断改革，不断创新，做终身学习的楷模。只有这样才能

不断适应新的变革，否则，将会被时代所淘汰。

构建学校学习型组织是一个循序