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事业单位财政资金管理的现状与挑战

作者：关哲

来源：《管理学家》2024年第03期

摘要[]当前，事业单位财政资金管理中存在预算限制和资金不足、资金使用效率不高等问

题。基于此，文章分析了事业单位财政资金管理的现状，并提出完善财政政策和法律法规、加

强财务管理和监督等措施，以期助力事业单位提高财政资金管理效率和管理水平，实现财政资

源的合理配置，推动财政资金管理制度的改革和完善，促进公共财政资金的有效使用和事业单

位的可持续发展，为相关单位及政府部门推动财政资金管理提供重要的理论价值及实践参考。

关键词[]事业单位；财政资金管理；现状；挑战

中图分类号：F810文献标识码：A文章编号：1674-1722（2024）03-0040-03

事业单位作为提供公益服务的组织，承担着重要的社会职责，其运营离不开财政资金的支

持，财政资金管理是保障事业单位运行的重要环节。然而，目前事业单位的财政资金管理面临

着一系列的挑战和问题，如预算受限制、资金使用效率不高、面临财务风险等，这些问题对事

业单位的可持续发展产生了重要影响。

探讨事业单位财政资金管理面临的挑战，深入剖析预算限制和资金不足、资金使用效率和

效益不高、内部控制不严导致财务风险等方面的挑战，分析其产生的原因和影响，为解决问题

提供思路和方向[1]，具有十分重要的现实意义。文章基于对现状和挑战的分析，提供相应的

策略，例如完善财政政策和法律法规、加强财务管理和监督、推进财务信息化建设等，促进事

业单位财政资金管理的提升和改进。

（一）概念和范围

财政资金管理是指对事业单位获得和使用的财政资金进行合理规划、组织、监督和控制的

过程。事业单位财政资金管理包括预算编制与执行、资金收入与支出管理、资金运营和使用效

益评估等内容，旨在确保财政资金的有效及合规使用[2]。

（二）基本原则

财政资金管理必须遵循相关法律法规，包括国家的财政管理法规、预算法及其他相关的法

律法规。事业单位应严格依法行事，确保资金活动的合法性和合规性，防范财务风险，规避违

规行为。

财政资金管理应注重财务平衡性和可持续性，避免在资金筹集、使用和分配过程中出现严

重不平衡。应合理确定预算收入和支出，确保预算的平衡性，避免出现资金短缺或过度依赖财

政资金的情况，保持资金的持续性和稳定性。

财政资金应按照经济效益原则合理使用，追求资金最大效益。事业单位应通过科学有效的

资金使用规划，提高资金使用效率，减少不必要的开支，实现最优的资源配置，实现最大的经

济效益。

财政资金管理需要建立健全的内部控制体系，事业单位应制定和执行完善的财务管理制

度，建立明确的财务责任制，健全资金运作、核算和风险控制等方面的内部控制措施，以确保

财政资金安全有效使用。

财政资金管理应坚持公开透明的原则，事业单位应及时公开相关财务和经营信息，接受社

会监督，提高财政资金管理的公信力和透明度。通过信息公开，可以增进社会对事业单位的了

解，并有效防止财务违规行为的发生[3]。

以上原则在事业单位财政资金管理中起着十分重要的作用，有助于确保财政资金的合理使

用、财务活动的合规性和经济效益最大化。

（一）政策和法律框架

事业单位财政资金管理的现状受到政策和法律框架的影响，政府对事业单位财政资金管理

的政策规定主要包括财政拨款、预算编制和执行、审计监督等方面，相关的法律法规对事业单

位财政资金的管理规范起到了重要的作用。

在政策层面上，政府部门通过制定政策文件，明确事业单位财政资金的来源、分配和使用

原则。同时，政府相关部门还指导事业单位的预算编制和执行，确保资金合理调配和使用。此

外，政府也会加强对事业单位财政资金的审计监督，确保资金的合规性和有效性。

在法律层面上，相关法律法规规范了事业单位的财政资金管理，例如，财政管理法规规定

了事业单位财政资金的管理原则、预算编制和执行的程序，以及预算审批的权限等，其他相关

法规规定了事业单位的财务报表和报告的编制要求，确保财务信息的真实性和准确性[4]。

然而，事业单位财政资金管理在实际操作中仍存在一些问题，政策的制定和法律的规定虽

然为财政资金管理提供了一定的框架，但具体的操作和执行仍存在一些不足之处：一方面，政

策文件中的指导原则过于宽泛，缺乏具体操作的细则；另一方面，法律法规可能存在执行上的

难题，例如对处罚和追责机制的不完善，导致一些问题难以有效解决。

（二）财务制度和流程

事业单位的财务