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标准化用科学发展观指导水利标准化工作的建设2010年第5期

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用科学发展观指导水利标准化工作的建设——学习科学发展观有感

金玲吴剑

(中国水利学会，北京100053)

【摘要】通过学习科学发展观，分析影响水资源可持续发展和利用的各种原因，为解决目前水利技术标准之间的相关矛盾，结合水利标准化工作实际，加强和改善我国水利技术标准体系的相关建设，建设可持续发展水利，构建人水和谐社会。

【关键词】科学发展；标准化；建设

【DOI编码】10.3969/j.issn.1008-1305.2010.05.002

【中图分类号】TV222.5【文献标识码】C【文章编号】1008-1305(2010)05-0005-03

2003年6月，胡锦涛总书记在中央党校首次提出科学发展观，十六大将科学发展观作为中央重要指导精神正式提出，十七大将其写入党章。科学发展观适应了我国当前整个社会的发展需要，是我国现阶段经济社会发展的根本方针。而要树立和贯彻落实科学发展观，除不断深化对其科学性、必然性和战略性、指导性认识，不断增强自觉性和坚定性外，更重要的是通过组织活动和交流，把学习科学发展观付诸实践，见诸行动，与自己的切身工作紧密结合起来。

1实现新时期的可持续发展水利对于整个

经济社会的可持续发展意义重大

因为水利不仅是农业的命脉，同时也是工业的命脉，更是人民赖以生存的命脉，水利建设发展的好坏，将直接影响整个社会科学地、健康地、协调地发展及可持续发展。所谓可持续发展水利，即有效的利用水资源，既能满足人类整个社会的发展需要，又不破坏自然环境和社会环境的协调性。进一步讲，实现可持续发展水利的核心在于水资源的合理、有效、可持续的开发、利用和配置。目前提倡的实行最严格的水资源管理制度也是基于上述要求。而在此，水利标准化作为重要的技术支撑，为水利工作的发展起着非常重要的作用。虽然在水利

行业有很多的标准规范被水利工程建设和非工程建设所用，如堤坝工程、地质勘察、河湖生态、水轮机模型试验等等，但是近年来，影响水资源可持续开发和利用的不合理的现象及当前标准之间存在的各种矛盾越来越突出，主要表现在以下方面。

(1)标准的技术水平低下。近年来，水利及其相关科学技术迅猛发展，尤其是“十五”期间，在大坝监测仪器设备、安全生产，水资源开发利用、水土保持综合治理，水灾害管理等领域取得了一系列研究成果与实践经验。但是由于多种原因，许多先进成果未能及时转化成技术标准，目前600余项水利现行有效技术标准，平均标龄10年，局部领域如水质分析类和材料试验类标准的平均标龄长达15年，由于种种原因，各主持机构(业务司局)和主编单位比较重视新标准的制定工作，老标准的修订得不到足够的重视。复审确定的200多项需修订的标准中目前只有100余项安排了修订，水利技术标准老化现象依然相当严重。与国外发达国家标准相比，在种类和数量上存在较大差距，部分标准制修订不及时，制修订周期长，国际先进标准采标率低下，先进科技成果和实践经验转化慢，非但未能充分发挥技术标准对科技的推进和引领作用，在一定程度上还影响和制约水利科技创新的发展进程。

作者简介：金玲(1980年一),女，本科，助理工程师。

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(2)标准之间矛盾突出。我国现行行业管理体制，确实在一定程度上影响标准的编制，行业利益导致行业之间缺乏沟通、协作，各行业追求大而全，导致行业标准之间低水平重复、交叉现象十分普遍。同时各行业都积极把本领域标准上升为国家标准，并为了避免纷争强调以执行本行业的标准为依据，维护本行业领域相关利益，因而出现了不同行业之间同一项水利活动的诸多不统一与矛盾。如水利部的防火标准因与中电联的防火标准内容交叉，至今未发。不仅如此，就行业内部而言，交叉现象也非常严重，如水电类泵站标准和农水类泵站标准虽然名称有别，但内容相似，有待于协调。

(3)重点领域技术标准严重匮乏。水利技术标准作为水资源管理的重要技术支撑，需要围绕水利中心工作发展而发展。近年来，为了尽快解决日益严峻的水资源危机，我国治水思路做出了重大调整，强调人文社会、经济、资源、生态环境协调发展，实行合理开发和利用，强调节约和保护水资源、防治水灾害，在实施手段上强调技术措施与管理措施并重。治水中心工作的转移，迫切需要新的技术标准的支撑保障。人类与生态环境需水预测、用水层面上以及在节水技术