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水利技术监督2014年第3

水利技术监督

2014年第3期

建设与管理

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新民市农田水利工程建设探析

高勇

(新民市治涝工程管理处，辽宁新民110300)

【摘要】通过对新民市小型农田水利工程建设的调查，指出新民市在农田水利建设和管理方面存在的一些问题，针对这些问题具体提出了一些有关加强水利工程建设和管理的意见和建议，并提出了针对工程项目的后期维护、管理的一些具体措施。

【关键词】农田水利；水利建设；工程管理；新农村【DOI编码】10.3969/j.issn.1008-1305.2014.03.015

【中图分类号】TV93【文献标识码】B【文章编号】1008-1305(2014)03-0043-02

1新民市农田水利的现状

新民市地处辽宁省中部，是沈阳市所辖县级市。气候属暖温带、半湿润大陆性季风气候。全年降水量600mm左右。冬季寒冷干燥，夏季炎热多雨，春秋季节多风。辽河、柳河、绕阳河、养息牧河、秀水河、蒲河等6条河流在境内通过。由于受外洪顶托，内水排泄不畅，历史上洪涝灾害频繁，百姓深受其害，农业和农村经济发展滞后，素有“九河下梢，十年九涝”之称。

新民市是一个水利大市(县),水利建设管理的任务非常繁重。到目前机排系统共有排水站120座，总装机容量36493kW,排水流量423.6m3/h,控制面积1205.3km2,保护耕地面积100.597万亩；自排系统有大型排干20条，长度474.45km,排水流量755.57m3/h,控制面积2054.97km2,耕地面积175.88万亩。支、斗、农沟12764条，总长度9078km。万亩大桥509座，其中大排干桥175座，支沟桥334座。水库灌溉区2处。

2农田水利存在问题

新民市是沈阳市内涝灾害频发的县区之一，也是沈阳市乃至辽宁省的产粮大县，农业经济占有很大比重，所以治涝工程是农田水利的重点建设工程。但由于配套设施年久失修、设备老化等多方面原因，在一定程度上制约了农业生产和农村经济的

发展，主要存在几个问题。

(1)万亩桥绝大多数始建于20世纪60～70年代，由于设计标准偏低及年久失修，存在安全隐患。如桥面、墩台老化，墩台、栏杆、翼墙、八字墙损坏，桥墩浆砌石脱落，甚至有的基础倾斜、坍塌，不仅不堪重负而且阻水严重。

(2)干、支、斗、农四级沟道人为开荒、种地、植树平毁严重。市管20条大排干大面积被有关乡镇、街道、单位以不同形式发包给群众开荒种地、植树，或者开发鱼池，淤积严重，排水标准降低；占80%的斗、农沟由于风沙淤积或人为平毁已经丧失排水功能，遇有较大降雨，农田积水无法排出，不仅涝地而且将加重部分耕地的盐碱化进程。

(3)全市120座排水站中站龄在30年左右的占80%,由于年久失修，配套设施老化，金属结构部分腐蚀严重，有的水工部分损坏严重，站房、管理房破烂不堪，虽经多次维修，但由于维修不到位，上述问题一直未得到解决。而且有的排水站站区封闭不严或封闭堤标准低，致使客水进站，增加排水负担。如苏坨子站、四台子站、卫东等排水区已出现排水困难。

(4)农田排水设施拖欠电费的问题将越来越严重，不加以解决将成为各级财政的负担。自农村

作者简介：高勇(1972年-),男，工程师。

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费税改革以来，农田排水电费始终没有纳入财政转移支付范畴，供电部门属于商业行为，一旦追缴将困难重重，势必成为财政的一大重负。

(5)农村“两工”全面取消，投入渠道减少，农田水利建设的新机制尚未真正建立起来。在当前农民收入水平总体还比较低的情况下，农民尚没有能力拿出一定数量的资金投入农田水利建设。农村“一事一议”的筹资投劳政策难以落到实处，同时由于农田水利设施公益性较强，受益管护的主体不明，多数群众存在不同程度等、靠、要的思想，缺乏足够的积极性来改善自己的生产条件。

3加强农田水利建设的总体思路

新民市由于前些年没有发生大的降雨过程，治涝工程效益发挥不太明显，但近两年的强降雨给当地生产生活带来了巨大灾难和损失，因此恢复农田水利设施建设的工作迫在眉睫、刻不容缓。新民市委市政府先后几次召开政府常务会和市委常委会，专题研究水利改革发展，谋划好水利改革发展文章，积极做好各项水利工作。

3.1科学规划、全面治理

治涝工程是农田水利的重点建设工程。治涝工程规划目标从2011～2015年，着重围绕5大涝区 (辽浑蒲涝区、辽养柳涝区、北部河谷涝区、辽绕涝区、绕右涝区)和13