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基于公共管理角度对农村留守儿童问题的思考

李悦

上海理工大学管理学院200000

[摘要]留守儿童问题一直以来都是社会各界关注的一个重点问题。该文通过对安徽省农村留守儿童的研究，结合相关实例，分

析指出农村留守儿童共同现状及面临的主要问题，并以公共管理的视角进行了思考与探讨。农村留守儿童问题不是个别家庭的问

题，而是一个社会问题，要想更好地解决这个问题，就需要政府和社会在宏观层面上进行改革，改善乡村生活条件。该文通过分

析、探讨，以公共管理视角为农村留守儿童的成长问题提出解决对策，进一步推动农村留守儿童的健康发展。

[关键词]留守儿童公共管理农村公共政策

2021年3月19日，安徽省六儿童”这一概念都进行了研究，但要性。但是也不可忽视家庭教育与

安市霍邱县有一名11岁的男孩在该概念仍未形成统一定义。如范兴学校教育的联动。政府在留守儿童

家中自杀。据了解，这名男孩的父华等人（2018）认为留守儿童是指的教育方面应积极发挥主导作用，

母常年在外打工，孩子只能与年迈将未成年子女留在家乡，由父母一同时要带动社会各方对留守儿童的

的奶奶相依为命，事故当天，奶奶方监管或祖辈亲戚代管[1]。冯丽等关注，从而为农村留守儿童营造出

无暇看顾孙子，到当天晚上的时候人（2021）认为无法与父母双方共良好的成长及学习环境。

才发现孙子已经上吊自杀了，导致同生活的儿童为留守儿童[2]。中国本文运用生态系统理论来解

了一场悲剧的发生1。2012年1月政府网在2016年出台的《国务院决农村留守儿童问题，充分整合各

20日，宿州市15岁的李某对邻居关于加强农村留守儿童关爱保护工方资源，助力农村留守儿童健康成

7岁女童王某某实施强奸，后致王作的意见》一文中将“留守儿童”长。

某某死亡。调查显示李某因父母不定义为父母双方外出务工或一方外(2)公共政策理论

在身边常年与祖父母生活在一起，出务工另一方无监护能力、不满“公共政策”是一门新兴的

案件发生后宿州市中院判处李某无十六周岁的农村户籍未成年人3。交叉学科，二战后由美国兴起。众

期徒刑。鉴于李某犯罪时刚满14综合相关文献研究，本文所述“留多专家学者认为公共政策最终目标

周岁，法定代理人主动赔偿被害人守儿童”以国务院发布的工作意见是实现公共利益，公共利益也是公

亲属经济损失，省高院二审改判李中界定的概念为准。共政策的出发点和发展方向。他们

某有期徒刑十五年2。（一）理论基础认为公共政策必须反映大多数人的

近年来类似的案件在安徽省(1)生态系统理论利益才能具有合法性，是一种对社

各市及其他省地农村多有发生，引生态系统理论主要解释了人会利益的分配4。

起了人们对农村留守儿童一系列长与其所处环境的互动，并重视这种公共政策根据社会实际来看

期恶性问题的深切认识，每个家庭互动作用对人的影响[3]。根据生态是由政府机构或社会中的领军行业

都在尝试努力避免悲剧的产生，家系统理论，可从以下三个层面为农依据明确的目标、方向制定的计划

长们开始反思并重视子女教育，采村留守儿童问题提供解决策略。根和实施的行动