全国统一电力市场发展规划蓝皮书.pptx

全国统一电力市场发展规划蓝皮书;

建设全国统一电力市场是构建全国统一大市场的重点任务，是

高水平社会主义市场经济体制在能源领域的重大实践。2014年，中央财经领导小组第六次会议提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，为深化电力体制改革提供了遵循。2024年，党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，提出要“聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”“深化能源管理体制改革，建设全国统一电力市场”，为我国统一电力市场建设发展指明了方向。

近年来，我国电力市场化改革成效显著，电力市场交易规模快

速扩大，多层次电力市场体系建设有序推进，多元竞争主体格局初步形成，电力商品的多元价值属性进一步显现，电力市场监管体系更加健全，电力系统运行效率和资源配置效率不断提升。

“双碳”目标下，我国正在加快构建新型电力系统，风、光

等新能源已成为新增装机主体，发电量占比逐年提高，电力系统的物理形态和运行特征正在发生深刻变化。同时，一次能源价格;

波动、用电负荷增长、气候变化等多重影响，对我国电力体制改

革顶层设计、电力市场体系建设、电价机制完善以及科学监管等提出了更高要求。

为深入贯彻党的二十届三中全会精神，落实全国统一电力市

场建设改革任务，在国家能源局的统筹组织下，中国电力企业联合会牵头，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司、国家能源投资集团有限责任公司、国家电力投资集团有限公司、中国长江三峡集团有限公司、中国广核集团有限公司、中电建新能源集团股份有限公司、北京电力交易中心、广州电力交易中心、国网能源研究院、中国电力科学研究院、电力规划设计总院、水电水利规划设计总院、东南大学、华北电力大学等20余家单位参与，共同编制了《全国统一电力市场发展规划蓝皮书》，并面向全社会广泛征求了意见。蓝皮书系统总结我国电力市场建设取得的成就，深入分???面临的形势及挑战，研究适合我国国情和市场建设客观要求的发展规划思路和建设目标，提出下一步深入推进全国统一电力市场建设的路径和任务。;

前言

一、发展现状与问题挑战……1

(一)发展现状…………1

(二)问题挑战………15

二、总体要求与基本原则……18

(一)总体要求………18

(二)基本原则………20

三、发展目标…………………22

(一)初步建成期(2024年—2025年)…………22

(二)全面建成期(2026年—2029年)…………24

(三)完善提升期(2030年—2035年)…………26

四、近中期重点任务…………29

(一)构建多层次统一电力市场架构………………29

(二)构建功能完备、品种齐全的市场体系………32;

(三)构建适应绿色低碳转型的市场机制…………34

(四)构建系统安全充裕、灵活互动的市场机制…38

(五)构建统一开放、公平有序的市场运营机制…41

(六)构建批发与零售市场顺畅协调的衔接机制…45

(七)构建统筹衔接的政策、管理和市场体系……46

(八)构建科学高效的市场监管体系………………47

后记……………51;

近年来，我国电力市场建设成效显著，体制机制不断完善，

改革红利不断释放，资源配置进一步优化，电力市场在提升电力系统清洁低碳、安全高效水平方面的作用愈发明显。全国统一电力市场建设为加快构建新型能源体系、支撑经济社会高质量发展注入了新的活力和动力。

全国统一的电力市场规则体系基本建立。中共中央、国务院部署新一轮电力体制改革以来，我国电力市场化建设快速推进，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)、《关于印发电力体制改革配套文件的通知》(发改经体〔2015〕2752号)、《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》(发改体改〔2022〕118号)等电力体制改革、电力市场顶层设计政策文件相继出台。《电力市场运行基本规则》(国家发展