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多元共治模式下洪洞县堤村乡基层网格化管理问题研究

中文摘要

基层是社会整体结构中最基础的单元。进入新时代以来，社会治理所面临的矛盾和

挑战愈加复杂，“网格化管理”被广泛应用到基层治理实践中。党的二十大报告提出:

“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和

规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的

社会治理共同体。”这表明政府、社会、群众之间只有通过协商、合作、互动、共赢的

方式，才能够更好地提升基层社会治理能力。

本文在归纳总结学者们对国内外网格化管理研究成果的基础上，以无缝隙政府理

论、精细化管理理论、协同治理理论为理论基础，构建了“政府、社会组织、群众”多

元共治分析框架。以洪洞县堤村乡为研究对象，对堤村乡网格化管理工作展开调研。研

究发现，堤村乡在政府服务职能履行、网格员素质能力、群众及社会组织参与等方面存

在诸多问题，主要原因在于政府管理方式落后、网格队伍建设薄弱、群众参与热情不足、

社会组织数量少且发展较差等。要提升基层网格化管理水平应该从创新政府管理方式、

加强网格员队伍建设、强化政府引导、发挥社会组织效用四个方面着手，努力形成政府

主导、群众参与、社会组织配合的治理体系。

关键词：基层政府；网格化管理；多元共治；社会治理

I

HongdongCountyTicunTownshipunderthe

modelofmulti-facetedsharedgovernance

StudyonGrassrootsGrid-based

Management

ABSTRACT

Thegrassrootsisthemostbasicunitintheoverallstructureofsociety.Sincethenewera,

theconflictsandchallengesfacingsocialgovernancehavebecomemorecomplex,and

grid-basedmanagementhasbeenwidelyusedingrassrootsgovernancepractices.The

reportofthe20thPartyCongressproposestoimprovethesocialgovernancesystem,

improvethesocialgovernancesystemofcommonconstruction,sharedgovernance,improve

theeffectivenessofsocialgovernance,smoothandstandardizethechannelsfortheexpression

ofpeoplesdemands,coordinationofinterestsandprotectionofrightsandinterests,andbuild

asocialgovernancecommunitywhereeveryoneisresponsible,everyonedoeshisorherpart,

andeveryoneenjoysit.Thisindicatesthatonlythroughconsultation,cooperation,interaction

andwin-winapproachamongthegovernment,societyandthemassescanthecapacityof

grassrootssocialgovernancebebetterenhanced.

Thispapersummarizestheresearchresultsofgrid-basedmanagementathomeand

abroad,andbuildsamulti-governanceanalysisf