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国家公务员申论模拟试卷462(题后含答案及解析)

题型有：1.

一、注意事项1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的

能力与表达能力并重的考试。2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答

要求”依次作答在答题纸指定位置。二、给定资料1．节日过后，随着子女

们陆续离开父母身边，一个令人难以忽视的问题浮现在人们视野之中：空巢老人。

据2010年公布的一项调查数据显示，中国城市老年空巢家庭已达到49.7%，农

村老年空巢家庭也达到了38.3%，而在北上广等大城市中，这个比率已经超过了

2/3，数字十分惊人。N大学经济学院教授、老龄发展战略研究中心主任Y说：

“‘空巢老人’的背后，实际上是整个中国社会必须面对的老龄化问题。与西方

相比，我们的老龄化速度太快，而现在的情况还没有让我们有足够的体会，等到

2020年以后，整个中国社会就会感受到老龄化给我们带来的真正压力。也就是

说，等到解放后生育高峰中出生的人们步入老年时，老龄化给中国带来的各种问

题，就会暴露无遗。”“我们对‘空巢老人’的体会，要比西方明显得多，这跟我

们国家的文化传统密不可分，但是目前社会的变化非常迅速，我们还没有准备好

应对，空巢现象就已经发生了。”Y教授表示。近年来，农村空巢现象要比城

市空巢问题更为突出。Y教授介绍，现在中国存在2亿农民工，直接造成农村“生

孩子越多，老龄化现象越严重”的情况。“现在中国农村是‘四化’并存，指的

是年轻化、老龄化、女性化和残疾化。特别是其中的空巢留守老人，目前全国农

村大概有4000多万，占到全体农村老人的37%，已经到了不可忽视的程度。”

“空巢老人”的现象如此严重，是否是一个必然的现象?Y教授认为，这种趋势

不可逆转。因为随着改革开放，人们的寿命延长，而同时人口的流动性和竞争压

力也在增强，年轻人自发地选择离开家庭来应对竞争，从前那种“父母在，不远

游”的思想已经不再适用于今天的社会。从上个世纪70年代末至80年代初，我

国开始提倡计划生育，每个家庭基本上都是独生子女，如果给年轻人提出过高的

道德要求，对众多独生子女家庭而言也相当不现实，很多年轻人对于“空巢老人”

的问题是心有余而力不足。2．当农村的年轻人到城市打工，留在身后的是被

称为“三八六一九几部队”的老少妇孺。2011年4月初记者在安徽省宿州市、

阜阳市，浙江等地农村采访发现，以前，农村外出务工主要以中青年男性为主，

老人、妇女和孩子看家守地。现在，打工族携妻带子外出渐成趋势，农村出现越

来越多的留守老人。他们生活上缺乏照料，成为“空巢老人”。前不久，安徽

省阜阳市颍州区三星村杨某的老伴患了腰椎间盘突出，在阜阳市动了一次手术。

老杨在医院陪了20天，心里一直没着没落的，一会儿担心老伴、一会儿担心家

里。“现在农村就这样，年轻人都出去了，家里就剩老人，一旦有个人生病了，

有人陪护，就没有人看门。”71岁的杨某有两女一子，成家后便远赴杭州打

工。十几年里，子女们过年回家团圆、年关扛包出门，长的呆上一周、短的呆个

三天。老杨心疼却很能理解：“都是为了生活，不容易。”守着家、守着田、守着

孙子，他每天早上6点起床，到田里、集市上溜达，中午跟人聊聊天、打打牌，

晚上看会电视，8点半睡觉，生活很“规律”。老杨的情况具有一定的代表性。

在颍州区三星村、胡庙等地采访时，记者很少碰到年轻人，像老杨这样的“空巢

老人”却很多。“但凡有劳动能力的年轻人，几乎全部出去了。”胡庙居委会的刘

书记坦言：“我们村27个村民组，5380多人，外出务工者占了一半多。留下的

都是老人，他们现在不得不自己操持农活，料理家务。下田干活的，几乎也都是

60岁以上的老人了。”而阜阳市外出务工人员数量达到了260万人。几天的

采访中，记者接触的所有采访对象，虽然大多年事已高，但都忙碌在田地中、集

市里。“只要干得动，就会一直干下去，为自己也是为了子孙。”宿州市灵璧县杨

疃镇大余村村民刘某说。记者从安徽省老龄办了解到，相关部门曾做过预测，到