中国数字经济发展的政策演进与理论研究脉络_师博.pdfVIP

第41卷第8期技术经济2022年8月

师博等：

中国数字经济发展的政策演进与理论研究脉络

1，223

师博，常青，张良悦

（1.西北大学中国西部经济发展研究院，西安710127；2.西北大学经济管理学院，西安710127；

3.安阳师范学院商学院，河南安阳455000）

摘要：数字经济发展的政策实践与理论研究具有一定的联动性。数字经济发展政策肇始于信息化，并在政策领域、政策重心

和政策目标上展现出3维演进特征。2000—2012年数字经济发展呈“理论跟着政策走”的趋势；2012年党的十八之后，平台经

济和数字经济等热点理论研究开始引领政策实践，二者间的互动更为积极有效。文献计量结果显示，党的十九大之后数字经

济词频数达536，是2013—2017年的16.75倍；中心度也由0.18上升至0.32，数字经济研究的关联性和拓展性显著增强。平台

经济、数字经济、数字贸易、互联网经济、共享经济是研究领域的关键节点。结合中国数字经济发展的政策演进和理论研究脉

络，可以展望数字经济、数字贸易及数字金融会保持较高的研究热度，并且数字经济与高质量发展及数字安全将吸引更多的关

注。与数字经济、数字金融和数字贸易相关的政策法规也将成为下一阶段的政策聚焦点。

关键词：数字经济；政策设计；学术研究；科学知识图谱；CiteSpace

中图分类号：F062.3文献标志码：A文章编号：1002—980X（2022）8—0001—10

一、引言

数字经济发展速度快、辐射范围广、影响程度深，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变

全球竞争格局的关键力量。在微观层面，互联网、大数据、云计算等新技术不断促进各行业实现规模经济、范

围经济，也可利用长尾效应来促进产业利润增长，同时完善了价格机制，优化了供需匹配关系，从而提高经济

的均衡水平（荆文君和孙宝文，2019）；从中观层面来说，数字经济通过数字化赋能促进传统产业转型升级，同

时也推动新的产业组织成长并打破产业边界、促进产业融合（任保平，2020）；从宏观层面来说，数字经济促进

经济增长的机制如下所述，首先数字经济产生了全新的生产要素，其次数字经济改善了资源的利用，最后数

字经济可以提升全要素生产率。与数字经济同时发展的还有共享经济、零工经济和平台经济，这些都对全球

产业基础和商业模式产生了深刻影响，引发经济社会领域的“数字化嬗变”。

自1994年中国正式接入国际互联网后经过多年的发展，中国数字经济在2008年迎来了高速发展期，相

关研究测算显示，2008—2017年中国数字经济增加值年均增长率达14.43%，远高于同期GDP年均增长率的

8.27%；2017年中国数字经济增加值53028.85亿元，占GDP的6.46%，略低于美国0.44个百分点（许宪春和张

美慧，2020）。十八大后国家层面对数字经济的关注度越来越高，各部委和各省都制定出台了一系列支持数

字经济发展的法律法规和政策文件。行业发展的窗口期加上相关政策的扶持使得数字经济的发展不断取得

新突破。2020年正处于世界经济危机调整期叠加新冠肺炎疫情的冲击，我国数字经济的发展逆势而上取得

了亮眼的成绩，规模达到39.2万亿元，较2019年增加3.3万亿元，占GDP的比重为38.6%，同比提升2.4个百

分点。相关研究指出，中国区域数字经济整体发展水平呈稳步提升态势，数字经济的空间分布呈非均衡性和

渐进演进态势（吕明元等，2021）。二十多年来，中国数字经济发展不断迈上新台阶，质和量均取得显著的成

就，创新能力飞跃式发展，模式上也由过去的模仿向自主创新蜕变，甚至在部分领域领先世界。政策实践和

理论研究往往交织在一起，相互影响、彼此促进，政策实施会引发潜在的研究热点，理论探索能够为政策制定

提供前瞻性的学理基础。以二者交汇点为线索梳理中国数字经济发展的脉络，能够在新阶段构建新发展格

局背景下为建设数字中国、释放数字经济发展潜力提供借鉴和启示。

收稿日期：2022-03-29

基金项目：国家社会科学基金后期资助项目“中国经济高质量发展的机理与路径研究