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关于推进生活垃圾分类工作的几点建议

摘要垃圾分类处理关系到资源节约型、环境友好型社会的建设，有利于我

国新型城镇化质量和生态文明建设水平的进一步提高。必须加强宣传引导，形成

社会共识；明确主体职责，充分调动公众和管理者的主动性和积极性；加大投入，

完善前端配置；限时收运，倒逼群众参与；应加强垃圾分类及分类处理监管

关键词推进生活垃圾分类工作建议

垃圾分类处理关系到资源节约型、环境友好型社会的建设，有利于我国新型

城镇化质量和生态文明建设水平的进一步提高。对改善城乡环境，促进资源回收

利用，减少环境污染破坏有着重要作用，是我国实现碳中和目标的重要举措，具

有社会、经济、生态等多方面效益，功在当代，利在千秋。作为全国首批46个

生活垃圾分类重点城市之一，根据住房城乡建设部通报，重庆市2020年垃圾分

类工作在重点城市中排名第一档（工作成效显著档），持续保持西部第一。2019

年8月，璧山区制定了加快生活垃圾分类工作实施方案（璧山府办发〔2019〕44

号），对全区的生活垃圾分类工作从目标任务、分类标准、任务分解等方面进行

了全面布署安排，有效推进了全区垃圾分类工作。但目前璧山区此项工作仍然存

在一些问题。

1.

当前璧山区垃圾分类工作存在的主要问题

（一）群众参与度不高。不随意乱丢垃圾，垃圾入桶（箱）意识在城乡群众

中已基本形成，但将生活垃圾进一步细化分类收集的行为习惯还没有养成。嫌麻

烦的思想在群众中占很大比重，老年人群体中尤其突出。即使在垃圾分类示范小

区，很多家庭仍然将各类生活垃圾混装收集。出现这一问题的主要原因，一是群

众没有掌握垃圾分类的标准范围，不知道如何分；二是广大群众对对可回收垃圾

再利用的好处，以及有害垃圾对环境的破坏性认识不足；三是政府对群众参与生

活垃圾分类只是实行组织引导，没有强制性、惩治性措施。

（二）党政机关等公共机构示范带动作用不强。很多公共机构垃圾分类工作

流于形式，应付于上级检查。日常工作学习中，办公人员对垃圾依然实行惯性处

置，一扔了之，没有安排专人督促垃圾分类，有些单位没有配齐牢记分类桶

（箱）,没有在社会上形成排头兵应有的率先示范作用。究其原因，主要是对垃

圾分类工作重视不够。

（三）垃圾分类指导员作用发挥欠佳。目前，在具体负责各楼幢生活垃圾分

类工作中，分类指导员对住户的垃圾来者不拒，全部接收，并对没有进行分类的

垃圾进行分捡，鲜少对住户就如何正确分类进行指导。垃圾分类指导员动手不动

口，导致“指导”作用缺失。问题原因主要是各社区（小区）的垃圾分类指导员

年龄偏大，工资较低，在与住户接触中处于弱势地位。

（四）末端收集配置与生活垃圾分类不匹配。一是城区公共区域设置的垃圾

箱为多年前标准，只设置了可回收垃圾箱、不可回收垃圾箱及中间较小空间的废

旧电池收集箱；二是作为生活垃圾收集最末端的各个家庭，绝大多数仍采用的是

原来的单体垃圾桶，且无意更新为四分类垃圾桶，导致垃圾收集在源头上即造成

分类困难。

1.

推动生活垃圾分类的几点建议

（一）加强宣传引导，逐步形成共识。要加强宣传引导力度，切实增强公众

分类意识。一是通过电视、显示屏、报纸、网络、短信等载体大力宣传垃圾分类，

阐明垃圾对社会生活造成的严重危害，宣传垃圾分类的重要意义，使公众树立垃

圾分类的环保意识，促进公众积极参与垃圾分类。学校也要对学生普及垃圾分类

知识式，培养自觉将垃圾进行分类逐渐的良好的习惯性行为。

（二）明确主体职责，充分调动公众和管理者的主动性和积极性。公众，包

括居(村)民、企事业单位、机关单位，是垃圾分类的行为主体，在享有排放权力

的同时，应承担源头减量、分类储存、分类投放和缴纳排放费等责任与义务，履

行源头减量与排放控制的监督义务，逐步形成自觉、自愿、主动与合适排放垃圾

的生产生活习惯。垃圾分类应坚持谁管理，谁负责的责任人制度。有物业管理服

务的区域垃圾分类由物业管理服务企业负责，没有物业管理服务的由经营管理者

负责，没有经营管理者的公共场所由其行政主管部门负责。垃圾分类责任人应负

责组织、管理所在区域的垃圾分类，包括建立垃圾分类运行管理制度，设立指导

管理工作专责岗位，制定垃圾分类方案，设置分类排放容器(堆点)，负责分类驳

运，指导、引导、规范与监督分类投放，计量管理分类垃圾和负责排放费管理。

（三）加大投入，完善前端配置。一是按照可回收垃圾、有害垃圾、厨余垃

圾、其它垃圾分类标准，对城区公共区域现有垃圾箱全部或部分选择性更新换代，

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