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第七章分包管理

分包管理办法编号：ZJTT-ZD/FB01-V1.0-2017

总则

目的

为提高项目分包管理水平，规范分包进退场程序，防控分包履约过程中出现的风险，落实分包人员实名制管理工作，结合施工现场分包管理特点，特制定本办法。

适用范围

本办法适用于集团公司所有项目。

组织机构及职责

项目工程部

——牵头组建“分包管理工作小组”；

——负责组织分包队伍退场。

项目安全部

——负责分包队伍人员三级安全教育

项目合约部

——负责落实分包商先签订劳务分包合同再进场施工；

——负责核实分包商的月度成本；

——负责施工过程中签证计量归集整理分析工作。

项目劳务管理员

——负责分包队伍新进场人员的普法维权教育培训；

——负责落实分包人员实名制管理工作；

——负责组织分包商月度考核、年度履约信用评价及结果应用。

项目生产经理

——牵头组织分包策划书的编制；

——负责组织分包队伍进场，并对新进场的分包商交底。

项目副书记

——负责建立农民工业余学校；

——协助项目经理进行劳务纠纷隐患排查、突发群体事件化解工作。

项目经理

——负责项目分包管理总体规划，审批进度计划、结算、资金支付

二级公司工程部

——负责组建“分包管理领导小组”；

——负责建立分包管理体系及研究制定分包管理制度；

——负责建立和维护分包资源库，定期公布分包商合格名录和不合格名录；

——负责监督、指导项目实名制管理实施；

——负责对发生的劳务纠纷进行协调与处理。

二级公司合约法务部

——负责分包队伍的招投标工作；

——负责分包合同评审、签订工作；

——负责定期发布分包指导价相关信息。

二级公司安全生产监督管理部

——负责监督、检查、指导项目部对分包队伍的安全生产、文明施工管理工作。

二级公司综合办公室（党群）

——负责指导项目部组建工会联合会，组织分包队伍开展劳动竞赛和职工之家建设活动；

——负责信息收集，及时对先进典型事迹和人物进行总结、提炼与宣传。

集团公司

——参与集团公司重点关注项目的项目分包策划；

——审批集团公司重点关注项目的项目分包策划书。

管理内容

分包管理工作小组的建立

项目进场后，项目工程部牵头成立以项目经理为组长，项目副书记、项目生产经理为副组长，工程部负责人、合约部负责人、安全部负责人、物资设备部负责人、财务部负责人为组员的“分包管理工作小组”。

分包管理领导小组的建立（更新）

二级公司工程部牵头成立“分包管理领导小组”，分管领导为领导小组组长，二级公司工程部、安全生产监督管理部、合约法务部、物资设备部、财务部、综合办公室部门负责人为领导小组成员。发生人员变动后，分包管理领导小组成员进行动态更新。

分包管理策划

——项目开工后一个月内，由项目生产经理牵头组织劳务管理员、工程部、合约部按照分包管理策划流程完成分包管理策划书的编制，策划内容包含分包管理机构配置方案、分包商管理人员配置方案，劳动力需求计划、分包管理风险点控制分析、总体招标计划，分包管理策划书作为指导项目分包现场管理的实施依据；

——分包管理策划书形成后，经项目经理审批，报二级公司工程部审核、二级公司分管领导审批后由项目生产经理组织交底，项目全体人员参会，交项目工程部执行；

——集团公司重点关注项目分包管理策划书，经二级公司劳务主管部门审核后，报集团公司劳务主管领导审批。

分包商管理

分包商进场管理

——分包商中标后，项目合约部下发《分包商进场通知书》，分包商持《分包商进场通知书》入场办理以下手续；

——参加项目生产经理组织召开进场交底会。项目生产经理组织项目工程部、合约部、安全部、物资设备部及分包商现场主要管理人员参会，交底主要内容为安全教育技术交底，施工当地建管部门合同备案要求，下达分包商生产计划要求，人员、物资设备进场计划等，做好《分包商进场交底记录》；

——劳务管理员审验分包商资质、授权书，与分包商签订《分包商行为准则承诺书》，按施工当地建管部门要求通知分包商办理合同备案手续并保存办理记录；核实进场分包商人员的资质，进行实名登记；收集登记分包在当地建管部门办理的合同备案手续，对新进场人员进行普法维权培训并需考核合格；物资设备部对分包商自有机械设备情况进行登记；安全部对新进场工人进行三级安全教育。

——项目工程部、安全部、物资设备部在《进场通知书》上签署入场意见，经项目生产经理审核、项目经理审批后完成入场手续办理，分包商劳务人员进入现场作业。

分包商过程管理

——分包商根据合同及项目部总体安排提交进度计划，包含人员、材料、机具的进场及作业安排，经批准后作为项目部管理的依据；

——项目专业工程师在《施工日志》中详细记录分包商每日的作业内容、作业情况及作业量、作业人数等，每月填写《项目劳动力需用情况统计表》，统计分包