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城市林业跨越式发展对策

1目前我国城市林业发展出现的问题

改革开放以来,我国林业建设取得了举世瞩目的成就,实现了森林面积和蓄积的

“双增长”,森林覆盖率有了很大的提高,各项林业工作不断深入。近几年,我国通过

城市绿化,对改善城市景观和生态环境起到了良好的效果。但是仍然存在建设投资效

益不高、管护费用过高、规划建设方案与生态建设要求相悖等问题。具体表现在:(1)

第二、三产业发育不充分,科技含量低,初级产品多、精深加工产品少;对森林旅游、

森林食品、森林药材等新兴产业扶持力度有待加强;林业产业的宏观引导和社会化服

务薄弱,社会中介组织发育迟缓;产品生产的环保标准和市场准入的质量标准体系亟

待健全;(2“)存在着林业实用技术推广运用不足,现有实用技术成果转化缓慢、林业

科技推广还不适应市场经济体制的需求、面向林业生产建设一线的教育培训工作相

对滞后、林业科技人才队伍总量不足、设施薄弱,人员整体素质不高,缺乏高层次复

合型的人才等系列问题[1];(3)城市园林建设工程规划不尽合理,无法实现城市环境

的根本改变。在城市绿化工程规划上,追求园林式景观的地形、景观建设,忽视了城

市对生态环境的主要需求;(4)过于依赖外地树种的引进。为追求吸引眼球的景观效

果,在树种选择上过多地采用少见的树种,而忽视了本地乡土树种的选择,增加了管

护成本。

2加快城市林业发展的重点工程

2.1加强林业基础设施建设

“林业基础设施建设,是林业发展的重要保障。切实搞好林业科技服务体系和林

业有害生物防治体系,建设适应市场经济的要求,不断完善和提高林业科技服务和森

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林有害生物防治的手段和水平,改善职工办公条件,配备现代化的仪器设备,进行科

技示范点建设,促进科技推广和森林有害生物防治工作再上新台阶。抓好种苗和良种

基地建设。根据林业建设的需要,重点建设种苗示范基地、林木良种繁育中心、采种

基地,逐步实现主要造林树种良种化,种源基地化,种子加工机械化。”[2]同时,加强

林木种苗质量监督检验基础设施设备建设,基本形成种苗质量监督检验体系。完善提

高国有林场管护站、木材检查站、森林公安派出所、林业调查设计队、乡镇林业工

作站办公条件和装备水平,为基层林业职工提供良好的工作生活条件。实现信息网络

建设,用现代化手段,实现信息、技术的快速传递,实现办公自动化的要求。

2.2实施科技兴林战略

加快培育和引进优质、速生、抗逆性强的林木新品种,优先解决生态建设、天然

林保育、防沙尘、森林灾害防治、商品林培育、木材高效综合利用等领域的关键技

术,更好地为林业建设服务。“要重点抓好林木良种、困难地段造林技术、森林有害

生物防治、退耕还林等先进技术的推广应用,建成一批一定规模的林业科技示范基地

和科技示范园,稳定基层林业技术推广队伍,加强基层推广人员的技术培训,建立健

全林业科技推广网络,加强林业技术监督体系建设,制定和完善林业国家标准化行业

标准,为林业工程建设提供技术和质量保障。”[3]要加强行业人才规划和林业教育

资源的管理,积极引导支持林业技术人员进行自学考试和函授、广播电视、计算机网

络等远程教育,继续为林业建设培育高素质人才。同时,要强化行业培训,推进林业行

业培训工作制度化、规范化,保证各项林业重点工程的顺利实施。

2.3加强林业产业的协调发展

2.3.1发展花卉种苗种植业首先,建立花卉苗木销售龙头市场,带动花卉苗木生产,

通过科学规划,政府扶持,建立起具有积极的辐射带动作用的龙头市场和花卉苗木发

育基地,吸引花卉苗木生产企业向龙头市场和龙头基地连片靠拢,扩大市场规模,带

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动花卉苗木繁育销售产业的发展。其次,提高自主开发、繁育水平,提高产品市场竞

争力。通过减免税收、信贷扶持等手段,鼓励花卉苗木繁育企业引进专业技术人才对

具有乡土特色花卉苗木的品种选育和自有珍稀苗木生产规模扩大。及时帮助苗木企

业对自有苗木品牌开展品牌注册,帮助企业做大做强,在苗木推广、销售上给予一定

的支持帮助,促使企业自有苗木品牌尽快形成具有一定市场影响力的知名品牌、特有

苗木。

2.3.2发展林木产品加工业改进生产技术,提高企业效益。筛选出一批管理完善、

产品销售市场前景看好、对当地林业建设具有带动潜力的企业,由政府提供信贷支持,

扩大企业生产规模,尽快实现龙头企业对林业建设的龙头带动作用。同时