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新发展格局背景下推进宁波国际贸易高质量

发展的对策建议

作者：唐伊索夏艺瑄

来源：《宁波通讯·上半月》2022年第07期

百年未有之大变局叠加新冠肺炎疫情影响，国际经贸环境复杂多变，宁波建设新型国际贸

易中心面临新的机遇和挑战，亟须进一步厘清现状、锚定方向、明确路径，以精准举措推进国

际贸易高质量发展，助推宁波建设现代化滨海大都市和共同富裕先行市，全面服务和融入新发

展格局。

国际贸易发展趋势

国际贸易竞争优势由规模总量向制度规则话语权聚焦。在充满不确定性的外部环境中，全

球产业链供应链出现内卷化、区域化发展趋势，以世界贸易组织为核心的全球多边贸易规则秩

序面临深刻调整。以基于自主核心技术的产业链价值链供应链“链主”优势，构建“以我为主”的

全球价值链分工体系，争取国际贸易规则制定权与话语权，成为全球主要经济体竞争的重要形

式。

国际贸易内容由货物贸易向服务贸易、数字贸易延伸。随着全球科技革命和产业变革孕育

兴起，服务贸易和数字贸易已经成为国际贸易竞争的主要内容。根据世界贸易组织统计，近十

年来，全球服务贸易平均增速是货物贸易平均增速的两倍，其中数字贸易占服务贸易的比重由

2008年的46.2%上升到2020年的61.1%，成为服务贸易发展的核心驱动力。

国际贸易模式由一般贸易、加工贸易向转口贸易、离岸贸易等拓展。随着外贸产业链供应

链不断延伸及贸易分工进一步细化，市场采购、跨境电商、保税维修、离岸贸易、转口贸易等

新业态新模式不断涌现。在国际贸易高质量发展战略引导下，我国外贸新业态新模式正在形

成。根据商务部统计，我国市场采购贸易规模近6年增长5倍，跨境电商规模近5年增长10

倍。

国际贸易结构由出口主导向进出口并重转变。党的十八大以来，党中央着眼国内国际发展

大局，明确提出“积极主动扩大进口”，并采取大幅度放宽市场准入、降低进口关税、增加特色

优势产品进口等一系列务实举措，推动我国外贸由重视出口创汇向进出口平衡发展转变。在国

际贸易形势复杂多变、国内超大规模市场效应持续释放的时代背景下，我国贸易进出口并重、

重质高于重量的趋势将持续深化，国际贸易发展导向由对外贸易为主向内外贸一体化转变。受

体制等因素影响，长期以来我国内外贸相互分割、自成体系、自我循环，形成了“重外轻内”的

特点。在加快构建新发展格局的战略背景下，统筹对外贸易和国内贸易发展，打破国内国际两

个市场“内外有别”“外优于内”的传统，为建立国内统一大市场提供着力点和突破口，是我国贸

易发展的必然趋势。

国际贸易发展外部环境呈现日益复杂多变趋势。当前，世界经济和多边贸易体制均面临严

峻挑战，单边主义、保护主义、霸权主义愈演愈烈，全球供应链安全性和稳定性下降，粮食、

能源资源、关键技术和零部件等贸易安全问题频发，应对贸易新挑战的能力成为国际贸易高质

量发展的重要支撑。

宁波国际贸易发展现状

贸易总量屡创新高，但贸易“含金量”相对不高。得益于港口区位优势，宁波始终走在我国

改革开放的前沿，经济外向度高。2021年，宁波口岸進出口额占全国比重达5.25%，自营进出

口额、出口额和进口额占全国比重分别达3.05%、3.51%和2.48%，均创下历史新高。但从“含

金量”上看，产品附加值较低，贸易结构性问题较为明显。一是出口产品附加值较低。出口产

品仍以贴牌代工、附加值较低的中低端产品为主，利润微薄且易受上游原材料涨价、汇率波动

等各种因素影响。二是进口产品对产业的带动力较弱。效益不高、附加值较低的大宗商品进口

占比超过六成，机械设备、高新技术产品进口占比较低，对本地产业带动力不强。三是结构性

问题较为明显。贸易顺差呈上升趋势，服务贸易规模偏小且结构不优，国际运输“一家独大”。

2021年，国际运输占全市服务贸易额比重超过55%。

新型业态培育多点推进，但竞争优势尚未形成。以“225”外贸双万亿行动为引领，宁波贸

易新型业态培育取得明显成效。2021年，宁波实现数字贸易进出口总额1065.8亿元、跨境电

商进出口额1786.1亿元，成为全国首个进口货值累计破千亿元的城市。但相较于深圳、杭州

等城市，宁波的贸易新型业态发展面临“标兵渐远、追兵渐近”的竞争压力。一是数字贸易规模

相对较小。缺乏高能级平台型企业，本地制造企业依托外地平台企业开展国际贸易，平台企业

收取的较高的信息服务费用被纳入平台企业注册地数字贸易统计范畴。2021年，宁波数字服

务贸易占全市的比重仅为15%左右。二是跨境电商优势逐渐弱