市地税个人所得税管理问题经验材料.pdfVIP

市地税个人所得税管理问题经验材料

市地税个人所得税管理问题经验材料市地税个人所得税管理问

题经验材料近年来，我们××市地税局以规范个人所得税征管作为打

造税政品牌的一个重点，采取先抓“试点”后推广，先进“笼子”后

规范的方法，全面总结推广赤壁试点的先进工作经验和全员全额管理

的科学方法。目前，我市已初步建立了以代扣代缴网络为支撑，以自

行申报为先导，以全员全额管理为核心，以微机管理为依托，以稽核

检查为后盾的个人所得税征管新模式。今年初，全市各级地税机关按

照市局即定的工作思路和要求，全面出击，采取拉网式清理，将所有

行政、企事业单位纳入个人所得税管理“笼子”，促使管理的单位、

人员、征收的税款有了大幅增长。截止今年9月底，全市纳入个人所

得税全员全额管理的单位户，比年初增长×××户，人员××××人，

比年初增长×××人，入库工薪个人所得税××××万元，比同期增长

47.71%。个人所得税全员全额管理，带动了我市个人所得税的全面

大幅度增长。元到9月份，全市完成个人所得税3909万元，同比增

长22.92%，其中：、市直的收入同比增幅分别达到了34.93%、

65.73%、55.39%。预计今年底全市纳入管理的人员可超过10万人，

代扣代缴的个人所得税可突破××××万元。一、谋划发展方向，坚

持稳步推进原则，制定科学规范的实施方案个人所得税点多面广，

一直是社会关注的焦点，关系到每个人的切身利益，被称为税收征管

1

“第一难”。在实际工作中，我们牢固树立“要抓就抓难点，就抓薄

弱环节”的意识，迎难不畏难，克难奋进，积极坚持稳步推进的原则，

提早谋划，以点带面，逐步创建了全市个人所得税全员全额管理的良

好环境和氛围。㈠坚持先抓“试点”后推广。在实际工作中，我们

认真选好试点、抓好试点、推好试点。早在XX年6月，我们就将赤

壁市地税局作为个人所得税代扣代缴工作的试点单位，探索管理经

验。经过三年努力，该局摸索出了一条适合我市个人所得税代扣代缴

的新路子。与当初相比，实现了粗放型管理向精细化管理的迈进，主

要表现为五个转变：一是按年核定税额向按月申报税款转变；二是手

工计算向电脑运算转变；三是财政核算中心代扣代缴向扣缴义务人自

行报缴转变；四是扣缴义务人报送资料单一向报送全面明细资料转

变；五是由原来“有税接手，无税放手“的选择性管理向如今全员全

额管理的转变。精细化管理带来的效果非常明显。赤壁市～年底代扣

代缴的单位在原来139个的基础上增加到301，人数由原来的7100

人增加到26289人，月均税额由原来的4.9万元增加到了26.5万

元，～年，赤壁市代扣代缴个人所得税417万元，同比增长306万

元。试点单位不断规范完善的管理方法，使个人所得税全员全额管理

初见端倪。我局分别于XX年11月和～年10月召开现场会，明确要

求各地必须按照赤壁模式开展个人所得税全员全额管理。在此期间，

省局领导多次到××调研，充分肯定了赤壁试点单位的做法和经验，

并作了具体的指示，为我市个人所得税的试点推广工作明确了努力的

方向，进一步增强了我们抓好个人所得税全员全额管理的信心。㈡

2

坚持先立习惯后完善。通过试点建设，我们认识到，全员全额管理是

加强个人所得税管理的最终落脚点。找准这个落脚点后，我们充分结

合自身的实际情况，有的放矢、积极稳妥地推进全员全额管理工作。

对于我们一个人平工资数额较低的地方来说，一方面纳税人特别是工

薪纳税人缺乏缴纳个人所得税的意识和习惯，甚至有的还存在着抵触

情绪，另一方面有的税务人员认为在人手不足的情况下，个人所得税

全员全额管理花费的精力太多，加上起征点又要提高，管理再精细对

收入增长也起不到立竿见影的效果，花精力去实施全员全额管理，得

不偿失，存在畏难厌战的情绪。针对征纳双方认识上的问题，我们坚

持按照“结合形势、因势利导、常抓不懈”的原则做好宣传解释工作，

同时，开发一套成本低、易操作、大众化的代扣代缴系统，使扣缴义

务人在认识上、在具体操作上都能迅速进入角色，逐步形成“理解政

策、清楚形势、懂得操作、自觉申报、按期扣缴”的良好习惯。㈢

坚持先进“笼子”后规范。今年，在全市范围内推行个人所得税全员

全额管理的过程中，针对各地存在着选择性管理，进“笼子”速度不

快的情况，特别是干部职工听说个人所得税纳税标准要提高，全