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土地出让合同纠纷案例及分析

土地使用权的买卖是一种财产权交易，购买者不只可以在该土

地上种植植物获得收益，还可以独立支配和处置土地使用权。下面我

们就来看一个土地出让合同纠纷的案例及分析，了解土地出让合同相

关知识。

【基本事实】

【一审认定与判决】

市中级人民法院经审理认为：xx管委会依xx县人民政府的授权

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与浙江xx永x电子有限公司签订的《土地出让协议书》内容合法有

效，故对xx管委会要求华xx公司支付土地出让金的请求予以支持。

但双方于1996年7月1日所立的借款协议将拖欠的土地出让金转为

借款，其内容违反有关金融法规，应属无效，故xx管委会要求按借

款协议约定的利率计算滞纳金的请求不予支持。对逾期付款标准应按

最高人民法院有关司法解释规定计付；华xx公司系原浙江浦江永x

电子有限公司的权利义务承受者，故应负本案支付土地出让金及逾期

违约金的。该院依照《中华人民共和国城市》第十二条、第十五条之

规定，于2002年5月22日判决：由华xx公司于判决生效之日起十

日内支付xx管委会土地出让金154.5万元，并支付逾期付款违约金

(自1996年7月1日按每日万分之四计算至实际履行之日止)。案件

受理费23619，由xx管委会负担1000元，华xx公司负担22619

元；保全费14129元，由华xx公司负担。

【当事人上诉请求与答辩】

宣判后，华xx公司不服上述判决，上诉称：双方于1996年7

月1日签订的借款协议，表明土地使用权出让合同已履行完毕，双方

形成了另一个合同关系，即借款合同关系，原审法院判令华xx公司

支付土地出让金，属认定事实错误；原审判决适用已废除的司法解释，

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判令其按万分之四支付违约金，违反有关司法解释的规定；由于xx

管委会出让的土地没有按规定提供配套，华xx公司自行配套耗资80

余万元，应在借款中冲抵。据此，上诉人请求二审法院撤销原判，改

判华xx公司归还xx管委会1108080.64元。

xx管委会辩称：华xx公司拖欠答辩人的是土地出让金，并非借

款；华xx公司未按土地使用权出让合同规定交纳土地出让金，依法

应支付违约金；双方签订的土地出让协议中并未规定具体的配套条

款，华xx公司要求在土地出让金中抵销其配套耗资80余万元，无

事实和法律依据，且华xx公司对此也未提出反诉。因此，原审法院

认定事实和适用法律正确，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。

【二审认定与判决】

浙江省高级人民法院经审理认为：双方当事人签订的土地使出让

协议书，内容合法，主体适格，其效力应予认定。由于公司未按协议

约定支付土地出让金，双方虽经协商将土地出让金未付部分转为借

款，并签订了借款协议，但双方之间并不存在真实的借贷关系。华

xx公司提出双方已形成另一合同关系即借款关系上诉理由，不予支

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持。华xx公司应支付尚欠土地出让金154.5万元，并承担逾期付款

的违约责任，违约责任应按最高人民法院关于逾期付款违约金的相关

司法解释规定处理。关于配套费抵销问题，因华xx公司未能提供有

效证据证明其主张，故上诉理由亦不予支持。据此，浙江省高级人民

法院依照《中民共和国》第一百五十三条第一款第(二)项、《中华人

民共和国城市房地产管理法》第十五条、《中华人民共和国》第一百

一十一条之规定，判决如下：

变更金华市中级人民法院(2002)金中民一初字第xx号民事判决

书主文，即由华xx公司于判决生效之日起十日内支付xx管委会土地

出让金154.5万元，并支付逾期付款违约金(自1996年7月1日起

按每日万分之四计算至实际履行之日止)为华xx应支付给xx管委会

尚欠土地出让金154.5万元，并支付逾期付款滞纳金(自1996年7

月1日起按中国人民银行同期同类逾期贷款利率计算至实际履行完

毕之日止)，于本判决生效之日起十日内付清。

【对本案的解析】

本案有两个问题值得探讨