数据要素赋能新质生产力：理论逻辑与实践路径-冯永琦.pdfVIP

Newqualityproductivityresearch经济学家新质生产力研究

数据要素赋能新质生产力：

理论逻辑与实践路径

□冯永琦□林凰锋

新质生产力是生产力水平的质变跃迁，是实现经济高质量发展的重要支撑。鉴于数据要素在

数字经济中的核心地位，通过充分发挥数据要素对新质生产力的赋能作用，开辟发展新质生产力

新举措是实现经济高质量发展的重要途径。本文以数据要素和新质生产力的内在统一性为基础，

探讨了数据要素赋能新质生产力的理论逻辑、现实挑战与实践路径。从理论逻辑看，数据要素不仅

能够直接赋能生产力升级形成新质生产力，还能与劳动者和生产资料结合进而促进新质生产力的

形成和发展。同时，数据要素市场化进程催生的众多新业态和新模式，也为新质生产力的形成和发

展奠定了坚实的产业基础。从现实挑战看，数据要素赋能新质生产力的过程中存在数据要素价值

难以充分释放、与新质生产力相适应的科技创新体系尚不健全以及新兴产业和未来产业相对新质

生产力发展存在滞后等问题。最后，从科技创新体系、现代化产业体系、数据要素市场发展、数据要

素倍增效应等视角提出了数据要素赋能新质生产力的实践路径。

关键词：数据要素；新质生产力；理论逻辑；实践路径

中图分类号：F124.3文献标识码：A文章编号：1003—5656（2024）05—0015—10

DOI:10.16158/ki.51-1312/f.2024.05.001

一、问题的提出

2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时首次提出“新质生产力”这一概念，并强调：“整合科技

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创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”。从本质上看，新质生产力与

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传统生产力有明显区别，其所涉领域更新、科技含量更高。从经济学视角来看，新质生产力是创新起主

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导作用，摆脱传统增长路径、符合高质量发展要求的先进生产力质态。当今世界正经历百年未有之大

变局，正处在世界经济结构深度调整与新科技革命产业变革历史性交汇期。加快形成新质生产力是我

国在国内外新形势下经济发展的新战略选择，也是新时代实现高水平科技自立自强，加快构建新发展

格局和推进中国式现代化的重要任务。

以数据要素赋能效用为契机，开辟加快形成新质生产力的新途径是抢占发展制高点的关键。将科

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学技术运用于生产过程，融入到生产力诸要素中，将会催生实际生产力。随着技术的不断发展，我们

不仅要重视传统生产要素土地、劳动力、资本在新型工业化中的重要作用，更要及时发现新生产要素在

科技创新中的新功能。生产力是推动人类文明不断向前发展的终极决定性力量，当新生产要素赋能传

统生产要素的时候，新的劳动者、新的生产工具、新的生产对象就会应运而生；当新生产要素与传统生

基金项目：国家社会科学基金重点项目“大国战略竞争背景下中国提升产业链韧性与安全的路径及对策研究”（23AGJ005）

作者简介：冯永琦，吉林大学经济学院教授、博士生导师；林凰锋，吉林大学经济学院硕士研究生。

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ECONOMIST经济学家2024·05

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产要素之间融合成长的时候，就会带动新质生产力的能级跃迁。数据要素作为科学技术上的又一次革

命性突破，它应用和渗透于社会生产全过程，会引起劳动者、劳动资料和劳动对象等生产力诸要素发生

深刻变革，进而推动生产力的进步。因此，数据要素赋能新质生产力的形成与发展是一项重要的理论创

新，对于经济社会