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公路建设项目代建单位选择()

建筑工程劳务

建筑工程总承包

建筑工程施工

建筑工程安全

建筑工程审计

建筑工程款

工程纠纷

代建，是指受公路建设项目的项目法人（以下简称“项目法

人”）委托，由专业化的项目管理单位（以下简称“代建单位”）

承担项目建设管理及相关工作的建设管理模式。

1、代建单位要满足的条件

高速公路、一级公路及独立桥梁、隧道建设项目的项目法

人，需要委托代建时，应当选择满足以下要求的项目管理单位为

代建单位：

（1）具有法人资格，有满足公路工程项目建设需要的组织

机构和质量、安全、环境保护等方面的管理制度；

（2）承担过5个以上高速公路、一级公路或者独立桥梁、

隧道工程的建设项目管理相关工作，具有良好的履约评价和市场

信誉；

（3）拥有专业齐全、结构合理的专业技术人才队伍，工程

技术系列中级以上职称人员不少于50人，其中具有高级职称人

员不少于15人。

高速公路、一级公路及独立桥梁、隧道以外的其他公路建

设项目，其代建单位的选择，可由省级交通运输主管部门根据本

地区的实际进行规范。

项目法人选择代建单位时，应当从符合要求的代建单位中，

优先选择业绩和信用良好、管理能力强的代建单位。

省级交通运输主管部门可以根据本地公路建设的具体需

要，细化代建单位的要求。鼓励符合代建条件的公路建设管理单

位及公路工程监理企业、勘察设计企业进入代建市场，开展代建

工作。

2、代建单位管理人员的要求

代建单位派驻工程现场的建设管理机构、专职管理人员应

当满足项目建设管理工作需要。代建项目现场负责人、技术负责

人、工程管理部门负责人应当在代建单位工作3年以上，且具有

10年以上的公路建设行业从业经验、高级以上专业技术职称，

以及至少2个同类项目建设管理经历。

代建单位派驻现场的管理人员和技术人员不得在其他公路

建设项目中兼职。

3、代建单位通过什么方式选择？

代建单位应当依法通过招标等方式选择。采用招标方式的，

应当使用交通运输部统一制定的标准招标文件。

代建单位在递交投标文件时，应当按照要求列明本单位在

资格、能力、业绩、信誉等方面的情况以及拟任现场管理人员、

技术人员及备选人员的情况。

评标可以采用固定标价评分法、技术评分合理标价法、综

合评标法以及法律、法规允许的其他评标方法，并应当重点评价

代建单位的建设管理能力。

公路建设项目中甲方供料涉税问题的探究

一、公路工程主要材料统一供料的模式

公路工程主要材料统一供应存在三个利益方——建设单位

(即业主，以下简称甲方)、工程承包商(以下简称乙方)、供料商(以

下简称丙方)。

目前，公路工程主要材料统一供料模式有两种：一是甲方

指定供料商，简称“甲控”，即甲方通过招标选择供料商，然后指

定几家供料商的品牌、规格材料，由乙方选择直接与其中一家鉴

定供料合同和价款结算方式的供应模式。甲方控制乙方对供料商

材料的品牌、规格的选择范围，只对材料的质量负责，不对材料

数量和价格负责。这种方式并不涉及纳税问题。

二是甲方供料，简称“甲供”，即由甲方招标选择供料商材

料品牌、规格，由甲方直接与供料商鉴定供货合同和价款结算方

式的供应模式。甲方既对材料的质量负责，也对材料的数量和价

格负责。这种方式涉及纳税是否合理的问题。甲供的涉税问题，

近几年来，一直困扰着甲方和乙方，也牵涉到丙方，许多业内人

士甚至怀疑甲方供料的合法性。

二、公路工程主要材料统一供应的法律法规依据

公路工程甲供材材，是否符合国家相关法律法规定呢?《中

华人民共和国建筑法》“第二十五条按照合同约定，建筑材料、

建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承

包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生

产厂、供应商。”

既然《建筑法》中有“按照合同约定，建筑材料、建筑构配

件和设备由工程承包单位采购的”规定，说明存在建筑材料、建

筑构配件和设备不由工程承包单位采购的合同约定，且该法中无

相关的禁止性规定，所以，甲供材现象是不违法建筑法规定的，

是允许的。

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