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多功能农业的定义

1，传统上的农业除了提供食品等基本功能外，还能做什么？近年来，我国各地

围绕农业发展，开发出了不少新功能，如乡村旅游、生态保护、就业增收等，

这表明我国农业在多功能开发的基础上结构在不断优化升级。

2，“农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、就业增收、生态保护、观

光休闲、文化传承等功能。建设现代农业，必须注重开发农业的多种功能，向农

业的广度和深度进军，促进农业结构不断优化升级。”

甘肃省农牧厅研究人员周辛平认为，农业多功能性把特色产业、生物产业、

生态产业、旅游休闲产业、农业文化产业等新的产业形态纳入了农业产业的范畴，

让人们开始重新审视农业。农业的多功能性体现出，发展好农业，不仅能够保障

粮食供给，促进农民就业增收，而且还能在推进工业化进程，缓解能源危机，推

动以生物产业为主导的产业革命，保护生态环境，传承历史文化等方面发挥重要

功能。

周辛平说，这就理清了农业与工业、第三产业、生态环境、能源、生物经济、

高新技术产业等各大经济领域之间的联结脉络，明确了农业在国民经济体系中的

地位，丰富和拓展了农业的内涵，从而为各大部门之间的协调发展提供科学依据。

所以积极发展多功能农业，是解决“三农”问题的一条重要途径。

3,农业多功能性是指农业具有经济、生态、社会和文化等多方面的功能,它最终来源于土地

的多效用性,并由土地资源边际效用所决定的土地资源价值量来衡量。农业多功能性具有公

共物品的性质,它使整个社会受益,但社会并没有为此足额付费。因此,政府应按照WTO规定,

通过各种形式的农业补贴,实现农业的多功能性。

农业多功能性概念的提出农业多功能性是指农业不仅具有生产和供给农产品、获取收入的经

济功能,还具有生态、社会和文化等多方面的功能。具体地说,经济功能是指农业的农产品供

给和收入提供功能,它是农业的基本功能;生态功能是指土地与土地上的生物构成的生态系

统所具有的调节气候、保护和改善环境、维持生态平衡和生物多样性等方面的功能;社会功

能是指经济功能和生态功能的延伸功能,主要包括确保粮食安全、维护社会和政治稳定、提

供就业和社会保障等方面的功能;文化功能是指土地本身构成的自然和人文综合景观带给人

们的休闲、审美和教育…

4，基于利用农业的多功能性的多功能农业，一般是指农业在向人类提供日益增多、品质更优的特定产品

的同时，还应该承担其他日趋重要并不断扩大的社会、经济与生态等方面的功能，具体包括环境保护、国

土整治、水资源管理、生态平衡和维系自然资源的永续利用、扩大就业、推动和促进整个国民经济的可持

续发展等。与传统产品生产意义上的生产性农业相比，多功能农业从内涵到结构均已发生重大而突出的变

化，正日益成为国民经济真正意义上的基础结构部门，而不再是一个简单的产品生产部门。

4，农业多功能性是指农业不仅具有生产和供给农产品、获取收入的经济功能,还具有生态、

社会和文化等多方面的功能。具体地说,经济功能是指农业的农产品供给和收入提供功能,

它是农业的基本功能;生态功能是指土地与土地上的生物构成的生态系统所具有的调节气

候、保护和改善环境、维持生态平衡和生物多样性等方面的功能;社会功能是指经济功能和

生态功能的延伸功能,主要包括确保粮食安全、维护社会和政治稳定、提供就业和社会保障

等方面的功能;文化功能是指土地本身构成的自然和人文综合景观带给人们的休闲、审美和

教育的功能,以及维护原有乡村生活形态、保留农村文化多样性遗产、承传传统历史文化的

功能。农业多功能性的概念是日本为了保护其“稻米文化”,在1999年颁布的《食物·农

业·农村基本法》中正式确立的。日本政府认为,强调农业的多功能性,可以促使人们重新

审视农业的地位,有助于唤起国民对本国农业的热情[1]。对日本而言,如果仅仅从经济效

益的角度考虑问题,就可能会放弃农业,以换取经济总量的增长。但如果从多功能性的角度

来考虑,就应强

化农业的基础地位。因为农业不仅能确保粮食的稳定供应,而且能带来生态、社会和文化等

多种效用。此后,农业多功能性概念得到韩国和欧盟等国家和地区的响应,成为一些国家农

业政策调整的基础和目标,成为WTO多哈农业谈判非贸易关注问题的核心内容。

多功能农业的特征

多功能农业的基本特征

多功能农业的形成与发展，涉及农业活动内涵及其方式结构的重大调整与变换。从法国等发达国家的实践

看，多功能农业作为一个全新的理念和一个崭新的农业发展模式，具有以下几方面的突出特征:

1新的