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如何加强离退休干部党组织和社区党组织融合共建资源共享研究

城市基层党建是以街镇社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。作为社区党员的重要组成部分，离退休干部党员长期接受党的教育培养，忠诚党的事业，政治坚定，作风优良，在群众中有较高的影响力和号召力，是社区党建和基层治理不可忽视的重要力量。因此，加强离退休干部党组织建设是做好新时代老干部工作的重中之重，也是街道社区推进城市基层党建的关键所在，更是各单位加强离退休干部党员思想引领的分内之事。要通过加强离退休干部党建工作，特别是与社区党组织的融合共建、资源共享，进一步打破单位体制、行政隶属的束缚和壁垒，促进离退休干部党组织和社区党组织互联互动，激励老同志就近发挥积极作用，有效增强党建引领社区治理整体效应。

一、通渭县离退休干部党组织和社区党组织融合共建资源共享的探索与实践

近年来，通渭县着眼新时代离退休干部党建工作的新形势新任务新要求，通过抓组织、抓阵地、抓项目一套组合拳，推动离退休党建融入城市基层党建大格局，打通离退休党员助力社区发展治理的末梢梗阻，拓展老同志老有所为、老有所乐的大舞台。

（一）创新组织设置，强化党建引领。以党支部建设为重点，按照“利于活动、便于管理、应建尽建”的原则灵活设置离退休干部党支部，以开展“六好”离退休干部示范党支部创建工作为抓手，协调指导深化离退休干部“支部提质达标创优、党员示范引领争先”活动，在社区创建“六好”离退休干部示范党支部，并将辖区内流动老党员纳入支部统一管理，构建上下联动、系统发力的组织体系，大力倡导离退休干部党员将组织关系转入社区，到社区下属的网格、院落、楼栋等支部担任书记、委员，或担任“老党员工作室”牵头人，发挥离退休干部党员党性强、作风好、经验多的优势，主动亮身份、亮承诺、亮服务，有力加强了社区基层党组织建设，带动了社区年轻党员思想进步、党性提高。

（二）健全制度机制，发挥联动作用。坚持把离退休干部党建融入基层治理工作纳入全县党建总体规划，将离退休干部党员融入社区发挥作用工作与幸福美好社区建设相结合，持续加大社区治理公益创投项目、社会工作服务示范项目对适老项目的支持和保障。为凝聚、引导、组织更多老同志助力社区发展治理，制定印发了《通渭县离退休干部发挥作用品牌创建活动实施方案》文件，大力引导离退休干部党员聚焦全省“四强”行动，全市“两聚力四强化一抓实”路径方略和全县“五五五”发展举措、“六大现代产业园区”建设，引导广大离退休干部充分发挥政治优势、经验优势、威望优势和专业特长，组织引导有科技、教育、文化、医疗卫生、农牧林业和党建等专长的离退休干部党员，深入医院、学校、社区、产业基地、重大项目建设一线，开展离退休干部发挥作用品牌创建活动。

（三）强化载体赋能，共建和谐社区。离退休干部党员在职时，都是各行各业的精英、骨干，普遍拥有较高的理论修养和政治觉悟，对党和国家大政方针有较高的关注度和理解力。通渭县大力选树“五老”先进典型，围绕宣讲、助力、建言、礼赞等重点内容，组织“五老”宣讲团深入学校、村组、社区和企业深入开展“学习二十大·银发心向党”宣讲活动，深入推进“传承红色基因、争做时代新人”主题教育，充分发挥“五老”资源优势和人脉优势，积极争取上级补助和社会捐助资金，持续加大对社区共建、农村留守儿童和困境儿童关爱保护力度，广泛开展以助学、助困、助残、助医为主的“五老”关心下一代工程，不断深化“‘五老’弘扬好家教好家风”主题活动，以“家校携手、阳光教子”为主题，开展家庭教育巡讲活动，组织农牧林业、科技、教育退休人员组成助力乡村振兴小分队深人田间地头进行产业种植技术指导等，让身边人说身边事，通俗易懂、潜移默化地带动学生、群众、农民等理解、支持党和国家的方针政策，助力社区和村组做好群众思想发动工作。

（四）参与社区治理，团结服务群众。疫情防控期间，城市社区治理普遍面临着工作任务重、人员少、矛盾多、难度大的情况，充分发挥离退休干部党员熟悉县情、把握政策、经验丰富的优势，尤其是挖掘其善于进行基层治理的优势，鼓励离退休干部担任社区网格员、业主委员、楼长等，调解邻里纠纷、维护社区治安、丰富社区文化等，充分彰显离退休干部团结、组织、服务群众的能力。依托老年大学、社区老年活动室、老干部培训基地等平台，建立以离退休干部为主体的各类兴趣爱好团队，探索建立“功能型”党组织。在社区培育广场舞、书画、器乐等特色兴趣团队，组织离退休干部党员积极牵头参与丰富多彩的特色小团体，从而带动群众参与精神文化生活，助推社区文化养老。

二、存在的问题

通过调研发现，在离退休干部党建逐步融入城市社区党建过程中，依然存在一些影响和制约离退休干部党员发挥作用的问题。

一是共驻共建尚未形成长效机制。部分老干部参加社区联席会